新華社北京1月30日電　述評(píng)：“脫歐”“黑天鵝”放飛易 收歸難

　　新華社記者吳黎明

　　在全球目光的注視中，英國(guó)議會(huì)下院29日晚投票表決，要求首相特雷莎·梅與歐盟就“脫歐”協(xié)議重新談判，對(duì)現(xiàn)有協(xié)議中“愛爾蘭邊界問題”所涉及的“備份安排”內(nèi)容進(jìn)行修訂。對(duì)此，歐盟方面第一時(shí)間表示拒絕重新談判，英國(guó)“脫歐”進(jìn)程陷入新的僵局。

　　在離正式“脫歐”只有短短兩個(gè)月之際，英國(guó)做出“悔約”決定，讓英國(guó)“脫歐”前景蒙上陰影。

　　“脫歐”是近年來西方世界放飛的第一只“黑天鵝”。2016年6月，時(shí)任英國(guó)首相戴維·卡梅倫為了鞏固自身政治地位，啟動(dòng)了一場(chǎng)自以為勝券在握、其實(shí)準(zhǔn)備不足的“脫歐”公投。英國(guó)選民以52%對(duì)48%的微弱多數(shù)支持“脫歐”，英國(guó)的局勢(shì)步入“W”形顛簸之中。

　　從法理上看，當(dāng)時(shí)的“脫歐”公投結(jié)果沒有法律約束力，英國(guó)議會(huì)和政府可以不執(zhí)行，是否啟動(dòng)“脫歐”還有回旋余地。但英國(guó)政治角力的結(jié)果卻是，卡梅倫的接班人特雷莎·梅于2017年3月29日簽署“脫歐”申請(qǐng)文件并觸發(fā)《里斯本條約》第50條，啟動(dòng)“脫歐”程序。英國(guó)就此踏上“脫歐”之路。

　　經(jīng)過近兩年馬拉松式談判，英歐雙方于去年11月份正式達(dá)成“離婚”協(xié)議。然而，就在“脫歐”路徑走向明朗之際，本月中旬英國(guó)議會(huì)以創(chuàng)紀(jì)錄的“一邊倒”投票否決了這一協(xié)議。英國(guó)《太陽報(bào)》以17世紀(jì)滅絕的渡渡鳥為例報(bào)道稱，“梅的‘脫歐’方案像渡渡鳥一樣死去。”

　　而今，英國(guó)議會(huì)的再次投票，讓“脫歐”協(xié)議中最具爭(zhēng)議條款的談判又被打回原點(diǎn)。“悔約”不僅讓英方可信度降低，而且讓工商界對(duì)“脫歐”進(jìn)程面臨的新波折憂心忡忡，英鎊應(yīng)聲下跌即是明證。

　　回望過去兩年多時(shí)間，“脫歐”這只“黑天鵝”把英國(guó)折騰得夠嗆。一是制造政壇大漩渦——一位首相為此下臺(tái)，一位首相歷經(jīng)兩次不信任投票在苦苦支撐，另有十幾位內(nèi)閣大臣辭職，唐寧街10號(hào)兩年來幾乎無心他顧，專門打理“脫歐”事宜；二是讓英國(guó)陷入更大分裂，不同黨派之間、執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部、執(zhí)政黨內(nèi)部、不同地區(qū)之間、不同階層之間圍繞“脫”還是“不脫”、怎么“脫”爭(zhēng)執(zhí)不休，對(duì)立加深；三是對(duì)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面效應(yīng)凸顯，一些金融機(jī)構(gòu)和跨國(guó)公司開始向歐洲大陸轉(zhuǎn)移，比如索尼將其歐洲總部挪到荷蘭，荷蘭方面還在說服200多家跨國(guó)公司把歐洲總部從英國(guó)搬到自己國(guó)家。

　　接下來怎么辦？“脫歐”的下一步棋怎么走？當(dāng)下，除了要求“悔約”重新談判，英國(guó)議會(huì)還投票反對(duì)“無協(xié)議‘脫歐’”，也否決了延遲“脫歐”。換言之，英國(guó)方面指定了唯一的“脫歐”路徑：修改當(dāng)前版本的“脫歐”協(xié)議，且在兩個(gè)月之內(nèi)實(shí)現(xiàn)有協(xié)議“脫歐”。從當(dāng)前情形看，這多少有點(diǎn)一廂情愿。除非歐盟松口，否則梅首相面對(duì)的就是一道無解的方程。

　　歐盟已經(jīng)一再表示拒絕更改當(dāng)前版本的“脫歐”方案。從歐盟理事會(huì)主席圖斯克到法國(guó)總統(tǒng)馬克龍，都紛紛表示當(dāng)前版本是“最佳協(xié)議”，不會(huì)重新談判。梅首相要說動(dòng)歐盟，目前看，底氣不足、底牌不多。

　　英國(guó)方面唯一的“殺手锏”可能是“硬脫歐”，一些英國(guó)媒體最近也在猜測(cè)，“歐盟一定會(huì)先‘眨眼’”。實(shí)際上，“硬脫歐”的結(jié)果必定兩敗俱傷，但傷得更重的肯定是英國(guó)。

　　英格蘭銀行和英國(guó)工業(yè)聯(lián)合會(huì)預(yù)計(jì)，“硬脫歐”如果成真，英國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在一年內(nèi)將下降創(chuàng)紀(jì)錄的8%，降幅超過2008年國(guó)際金融危機(jī)對(duì)英國(guó)經(jīng)濟(jì)的打擊。國(guó)際貨幣基金組織推算，歐盟經(jīng)濟(jì)則會(huì)被拉低1%以上，甚至可能波及世界經(jīng)濟(jì)。一段時(shí)間以來，包括比利時(shí)、荷蘭、法國(guó)、德國(guó)在內(nèi)的一些歐盟成員國(guó)正在籌劃預(yù)案，應(yīng)對(duì)無協(xié)議“脫歐”。

　　“脫歐”這只“黑天鵝”從放飛到持續(xù)襲擾歐洲，有著深層次根源。一方面，英國(guó)與歐洲大陸的疏離感根深蒂固；另一方面，近年來國(guó)際政經(jīng)格局發(fā)生了深刻演變，國(guó)際金融危機(jī)和歐債危機(jī)重創(chuàng)歐洲，經(jīng)濟(jì)不景氣、失業(yè)率高企、民粹與極端思潮抬頭，歐洲一體化風(fēng)光不再，歐洲的“失落”推動(dòng)著英國(guó)的“疏離”，“分家單獨(dú)過好日子”的思想在大不列顛有不小的市場(chǎng)。

　　當(dāng)前，“脫歐”大戲新的一幕已拉開，英吉利海峽兩邊將開啟新一輪博弈與折騰。放飛易，收歸難——“脫歐”這只“黑天鵝”何去何從，目前仍是未知數(shù)。

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責(zé)任編輯： 尹世杰