新華網(wǎng)記者 王子暉
【學(xué)習(xí)進(jìn)行時(shí)】9月9日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì)第十次會(huì)議并發(fā)表重要講話(huà)，深入闡述了落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)中央確定的各項(xiàng)改革任務(wù)的三個(gè)重要階段。新華社《學(xué)習(xí)進(jìn)行時(shí)》原創(chuàng)品牌欄目“講習(xí)所”今天推出文章，為您解讀。
9月9日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì)第十次會(huì)議并發(fā)表重要講話(huà)。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)中央確定的各項(xiàng)改革任務(wù)，前期重點(diǎn)是夯基壘臺(tái)、立柱架梁，中期重點(diǎn)在全面推進(jìn)、積厚成勢(shì)，現(xiàn)在要把著力點(diǎn)放到加強(qiáng)系統(tǒng)集成、協(xié)同高效上來(lái)，鞏固和深化這些年來(lái)我們?cè)诮鉀Q體制性障礙、機(jī)制性梗阻、政策性創(chuàng)新方面取得的改革成果，推動(dòng)各方面制度更加成熟更加定型。
“三個(gè)階段”的闡述，對(duì)明確改革重點(diǎn)、提升改革實(shí)效、實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)具有十分重要的意義。
“階段論”體現(xiàn)了明確完整科學(xué)的改革方略
明確全面深化改革總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容。
這個(gè)總目標(biāo)決定了全面深化改革不是某個(gè)領(lǐng)域某個(gè)方面的單項(xiàng)改革，而是要系統(tǒng)推進(jìn)所有領(lǐng)域改革。這意味著，改革不可一蹴而就，也不能平均用力，必須明確改革的章法，既要步步深入地推進(jìn)，又要以重點(diǎn)帶動(dòng)全局。
這次深改委會(huì)議，習(xí)近平總書(shū)記深入闡述“前期”“中期”和“現(xiàn)在”改革的重點(diǎn)任務(wù)，呈現(xiàn)出明確清晰的改革路線(xiàn)圖。
前期“夯基壘臺(tái)、立柱架梁”，是要完成各領(lǐng)域標(biāo)志性、支柱性改革任務(wù)，為更大規(guī)模的改革施工打下牢固基礎(chǔ)；中期“全面推進(jìn)、積厚成勢(shì)”，是要不斷攻堅(jiān)拔寨，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展；現(xiàn)在“把著力點(diǎn)放到加強(qiáng)系統(tǒng)集成、協(xié)同高效上來(lái)”，是要加強(qiáng)改革配套組合，放大改革效果，形成實(shí)現(xiàn)全面深化改革總目標(biāo)的合力。
“前期”“中期”“現(xiàn)在”三個(gè)階段環(huán)環(huán)相扣、步步深化，每個(gè)階段的改革都為下一階段打下良好基礎(chǔ)、創(chuàng)造良好條件。這三個(gè)階段的劃分，體現(xiàn)了明確完整科學(xué)的改革方略，是習(xí)近平總書(shū)記謀劃和推進(jìn)改革的大戰(zhàn)略大手筆。
隨著改革任務(wù)的持續(xù)推進(jìn)，改革事業(yè)已經(jīng)達(dá)到了前所未有的廣度和深度，科學(xué)的“頂層設(shè)計(jì)”和強(qiáng)力的“頂層推動(dòng)”，是落實(shí)全面深化改革任務(wù)的必然要求。必須按照這三個(gè)階段確定的重點(diǎn)統(tǒng)一步調(diào)、壓茬推進(jìn)，確保全面深化改革始終蹄疾而步穩(wěn)。
“前期”和“中期”的重要改革成果要不斷鞏固和深化
黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記親自謀篇布局，親自?huà)鞄洺稣鳎h的十九大召開(kāi)前，已推出一千五百多項(xiàng)改革舉措，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，主要領(lǐng)域改革主體框架基本確立。
黨的十九屆三中全會(huì)后，深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革全面啟動(dòng)，并在較短時(shí)間里取得重大進(jìn)展，各方面思想統(tǒng)一、熱情高漲、行動(dòng)迅速、推進(jìn)穩(wěn)妥，呈現(xiàn)出氣勢(shì)如虹、勢(shì)如破竹的良好局面。
這充分說(shuō)明，全面深化改革在“前期”和“中期”打下的基礎(chǔ)是好的，探索的改革工作機(jī)制和方法是有力有效的，要邊實(shí)踐、邊總結(jié)，鞏固和深化這些年來(lái)的改革成果。
習(xí)近平特別強(qiáng)調(diào)“鞏固和深化”這些年來(lái)在3個(gè)重要方面的改革成果，即“我們?cè)诮鉀Q體制性障礙、機(jī)制性梗阻、政策性創(chuàng)新方面取得的改革成果”。
黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終注重解決體制性的深層次障礙，推出一系列重大體制改革，有效解決了一批結(jié)構(gòu)性矛盾，很多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)；針對(duì)機(jī)制性的梗阻問(wèn)題，打通理順了許多堵點(diǎn)難點(diǎn)，增強(qiáng)了全社會(huì)發(fā)展活力和創(chuàng)新活力；同時(shí)從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要出發(fā)，從老百姓身邊事改起，適時(shí)推出一批切口小、見(jiàn)效快的政策性創(chuàng)新，解決了民生領(lǐng)域許多操心事煩心事，增強(qiáng)了人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
扭住體制性障礙、機(jī)制性梗阻、政策性創(chuàng)新這3個(gè)方面是全面深化改革取得重大成就，凝聚起廣泛共識(shí)的重要原因，是我們?cè)谌嫔罨母镏刑剿骱头e累的寶貴經(jīng)驗(yàn)。
接下來(lái)，改革將進(jìn)一步觸及深層次利益格局的調(diào)整和制度體系的變革，改革的復(fù)雜性、敏感性、艱巨性更加突出。要認(rèn)真梳理黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)推出的一系列重要改革措施，鞏固和深化重要改革成果，推動(dòng)各方面制度更加成熟更加定型。
加強(qiáng)系統(tǒng)集成、協(xié)同高效是當(dāng)前改革的重點(diǎn)
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在要把著力點(diǎn)放到加強(qiáng)系統(tǒng)集成、協(xié)同高效上來(lái)。這是對(duì)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的更高要求。
經(jīng)過(guò)“前期”“中期”的不懈工作，改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)，各領(lǐng)域都取得了顯著成效。這時(shí)，加強(qiáng)改革舉措配套組合，推動(dòng)改革前后呼應(yīng)、相互配合、形成整體就顯得愈加重要。
只有更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，不同領(lǐng)域的各項(xiàng)改革舉措才能不斷向中心目標(biāo)靠攏，在中國(guó)特色社會(huì)主義制度的完善和發(fā)展以及國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化上，形成總體效應(yīng)，取得總體效果。
這次深改委會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)籌制度改革和制度運(yùn)行，處理好頂層設(shè)計(jì)和分層對(duì)接的關(guān)系，搞好上下左右、方方面面的配套，注重各項(xiàng)改革協(xié)調(diào)推進(jìn)，使各項(xiàng)改革相得益彰，發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。
