新華社北京9月11日電 題：求解中國(guó)特色公共衛(wèi)生體系——農(nóng)工黨中央開(kāi)展年度重點(diǎn)考察調(diào)研
新華社記者王琳琳
新冠肺炎疫情，是2020年攪動(dòng)世界的“黑天鵝”。“大戰(zhàn)”“大考”面前，我國(guó)疫情防控交出了優(yōu)異“答卷”。
如何理解中國(guó)抗疫重大戰(zhàn)略成果背后的制度內(nèi)涵？中國(guó)特色公共衛(wèi)生體系“特”在何處、“優(yōu)”在哪里？最近，以醫(yī)藥衛(wèi)生界等為主體界別的農(nóng)工黨中央開(kāi)展了“改革完善重大疫情防控救治體系，全面提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力”重點(diǎn)考察調(diào)研。此次調(diào)研是受中共中央委托，農(nóng)工黨中央開(kāi)展的年度重點(diǎn)考察調(diào)研。
北京地壇醫(yī)院，是北京市參加抗疫最早、持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)、收治確診病例最多、治愈率最高的醫(yī)院。回首抗疫之路，該院黨委書(shū)記、副院長(zhǎng)陳航將其劃分為三個(gè)階段：第一階段是1月中旬到2月上旬與武漢疫情相關(guān)的病例；第二階段是3月初至6月境外輸入疫情階段；第三階段是6月中旬起與北京新發(fā)地相關(guān)的聚集性疫情階段。
“從第一階段約150例確診病例、危重和重型病例占比超過(guò)30%，到第三階段確診病例高達(dá)330余例、危重和重型僅占不到8%，確診患者總體病情的減輕得益于基層單位及時(shí)篩查、早期發(fā)現(xiàn)，醫(yī)院集中優(yōu)勢(shì)資源抓好醫(yī)療救治以及科研團(tuán)隊(duì)加快推進(jìn)攻關(guān)。”陳航認(rèn)為，在臨床實(shí)踐的反復(fù)摸索中，醫(yī)院找到了干預(yù)治療的最佳時(shí)間點(diǎn)，由此大幅降低了重癥率和致死率。
農(nóng)工黨中央調(diào)研組認(rèn)為，此次抗疫深刻揭示了中國(guó)特色公共衛(wèi)生體系的制度內(nèi)涵。中國(guó)抗疫成功經(jīng)驗(yàn)在于堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以人民為中心，依靠人民群眾，發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌運(yùn)用綜合國(guó)力，依靠科技進(jìn)步，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)國(guó)際交流合作，這些經(jīng)驗(yàn)閃耀著習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的理論光芒。
農(nóng)工黨中央調(diào)研組表示，構(gòu)建有中國(guó)特色的強(qiáng)大公共衛(wèi)生體系已成為社會(huì)共識(shí)。下一步，我們應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新冠肺炎疫情防控系列重要講話精神，通過(guò)調(diào)研找準(zhǔn)謀劃中國(guó)特色社會(huì)主義衛(wèi)生體制、體系、機(jī)制建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)，建設(shè)平戰(zhàn)結(jié)合的重大疫情防控救治體系。同時(shí)，樹(shù)立大公共衛(wèi)生觀念，把環(huán)境衛(wèi)生、勞動(dòng)衛(wèi)生等建設(shè)納入全面提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力中。
抗疫進(jìn)入不同階段，病毒在變、認(rèn)識(shí)在變、戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)也要變。當(dāng)6月份北京發(fā)生新發(fā)地聚集性疫情時(shí)，全世界都在關(guān)注中國(guó)的首都將如何應(yīng)對(duì)，是延續(xù)“武漢模式”？還是另辟蹊徑？
北京市副市長(zhǎng)盧彥說(shuō)，新發(fā)地疫情暴發(fā)后，全市立即將疫情防控作為壓倒一切的頭等大事。通過(guò)流調(diào)和大數(shù)據(jù)溯源，第一時(shí)間鎖定源頭并立即封鎖休市；及時(shí)上調(diào)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，嚴(yán)禁涉疫風(fēng)險(xiǎn)人員出京；緊盯中高風(fēng)險(xiǎn)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)人員，實(shí)現(xiàn)了中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)等人群應(yīng)檢盡檢、愿檢盡檢……
盧彥介紹，第一階段病例發(fā)病至確診用時(shí)中位數(shù)為4.4天，第二階段縮短到3.5天，到了第三階段已進(jìn)一步縮短到2.7天。“這其中，社區(qū)真正成了統(tǒng)籌各方力量、做好疫情防控的戰(zhàn)斗堡壘，在病例排查、健康監(jiān)測(cè)、密接人員管理以及敲門(mén)行動(dòng)中擔(dān)當(dāng)了重要角色。”
為此調(diào)研組來(lái)到了北京市東城區(qū)交道口街道福祥社區(qū)。李德青是這里的黨委書(shū)記。除夕至今，她一直和社工們忙碌在防疫第一線。
李德青介紹，抗疫之初，社區(qū)建立了信息臺(tái)賬，記錄各樓住戶居家隔離人員健康監(jiān)測(cè)、社區(qū)環(huán)境消毒以及居民健康教育情況。然而實(shí)踐一段時(shí)間后，李德青發(fā)現(xiàn)臺(tái)賬頁(yè)數(shù)太多，查找耗時(shí)長(zhǎng)，重點(diǎn)排查對(duì)象不夠清晰，嚴(yán)重影響工作效率。于是，他們開(kāi)始繪制樓房抗疫圖，將7棟樓房每個(gè)單元的住戶情況做成平面圖，并用綠色、橘色、紅色及卡通小人形式分門(mén)別類(lèi)標(biāo)記，下戶巡查效率大大提高。
北京市衛(wèi)健委二級(jí)巡視員郭子俠介紹，疫情期間北京市組織了數(shù)十萬(wàn)名社區(qū)工作者、下沉干部和志愿者深入街道社區(qū)，同時(shí)組建了社區(qū)防控專(zhuān)家巡查指導(dǎo)團(tuán)，深入基層發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、指導(dǎo)培訓(xùn)、規(guī)范措施，形成了群專(zhuān)結(jié)合的工作模式，這些都為首都公共衛(wèi)生事業(yè)構(gòu)筑了堅(jiān)實(shí)的基層網(wǎng)底。
農(nóng)工黨中央專(zhuān)職副主席楊震認(rèn)為，北京在不到1個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，在不封城的情況下，科學(xué)精準(zhǔn)遏制了疫情反彈，創(chuàng)造了超大城市迅速處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件新經(jīng)驗(yàn)，值得全面總結(jié)和推廣。
除北京外，調(diào)研組還赴上海、吉林等地進(jìn)行了調(diào)研。
