新疆開展掛牌督戰(zhàn)，確保16.58萬人年底如期脫貧
扶貧出實招 進展有監(jiān)督
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今年1月底開始，新疆對10個未摘帽深度貧困縣開展掛牌督戰(zhàn)，分縣分村、精準施策。紀委監(jiān)委同時通過督導(dǎo)和大數(shù)據(jù)分析，查找干部履職風險點，限期辦結(jié)扶貧領(lǐng)域問題線索，確保年內(nèi)16.58萬人如期脫貧。
“多虧我的扶貧牛買了保險，不然摘掉的貧困帽又要戴回來了，保險理賠的一萬多元還能再買一頭牛！”在新疆維吾爾自治區(qū)和田市阿克恰勒鄉(xiāng)肖爾巴格村，麥麥提圖爾蓀·庫爾班尼亞孜指著棚圈向來訪的督導(dǎo)組干部介紹。
2019年底，新疆已有12個貧困縣脫貧摘帽。對剩余10個貧困縣，自治區(qū)已開始掛牌督戰(zhàn)，紀委監(jiān)委進行督導(dǎo)，限期辦結(jié)扶貧領(lǐng)域問題線索，確保年底如期脫貧。
一村一村地過、一戶一戶地走、一個問題一個問題地解決
“能在烏魯木齊的大醫(yī)院接受專業(yè)治療，我太幸運了。”3月20日，在新疆醫(yī)科大學第一附屬醫(yī)院骨科病房內(nèi)，剛做完腿骨延長手術(shù)的和田地區(qū)策勒縣奴爾鄉(xiāng)喀什也爾村村民如斯太木·伊斯馬伊力激動地說，“脫貧路上，我沒有被遺忘。”
去年，一場車禍改變了如斯太木一家的命運。因當?shù)蒯t(yī)療水平有限，如斯太木雖然經(jīng)過手術(shù)保住了左腿，卻落下殘疾，無法下地干活，家里沒了收入來源，原本已脫貧的家庭因病返貧。
3月15日，自治區(qū)人大常委會干部在策勒縣開展脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)入戶調(diào)研時，見到了臥床休養(yǎng)的如斯太木，他們立即與新疆醫(yī)科大學第一附屬醫(yī)院聯(lián)系住院治療。督戰(zhàn)人員還協(xié)調(diào)新疆醫(yī)科大學第一附屬醫(yī)院安排醫(yī)生到策勒縣人民醫(yī)院會診。從3月17日開始，新疆醫(yī)科大學第一附屬醫(yī)院3名眼科專家和1名骨科專家相繼來到策勒縣人民醫(yī)院，共會診了60余名病人，做了11例白內(nèi)障手術(shù)和1例斜視手術(shù)，為這些患者解除病痛，增添生活的希望。
今年1月底開始，新疆對10個未摘帽深度貧困縣開展掛牌督戰(zhàn)，確保剩余貧困人口全部脫貧，高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。按照統(tǒng)一要求，地州、縣市領(lǐng)導(dǎo)每人分包1個村，實現(xiàn)559個剩余貧困村全覆蓋；地州、縣市行業(yè)部門干部、駐村第一書記等分包到戶，實現(xiàn)4.21萬戶剩余貧困戶全覆蓋。以解決“兩不愁三保障”突出問題為重點，分縣分村、靶向攻堅，分級分類建立問題清單、整改清單，明確整改時限和責任人。
督戰(zhàn)堅持把督進度、督落實、督整改、督鞏固、督質(zhì)量統(tǒng)籌起來，圍繞“兩不愁三保障”，圍繞“三落實、三精準”，下沉基層一線，深入實地察實情，深入農(nóng)戶家中，重點督戰(zhàn)貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全和飲水安全保障情況，實施產(chǎn)業(yè)幫扶情況，貧困家庭勞動力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)情況等，堅持一村一村地過、一戶一戶地走、一個問題一個問題地盯著解決。據(jù)悉，新疆還建立長效機制，實行常態(tài)化督戰(zhàn)，確保年內(nèi)16.58萬人如期脫貧。
紀委監(jiān)委強化精準監(jiān)督，扶貧領(lǐng)域問題線索限期辦結(jié)
“在加強返貧監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶方面有什么具體做法？”“對這個扶貧項目，你們是如何做到事前事中事后監(jiān)督的？”“對該縣分管扶貧工作的黨政‘一把手’是怎樣開展常態(tài)化監(jiān)督的？”……
3月初，在喀什市扶貧辦，自治區(qū)紀委監(jiān)委派出的監(jiān)督檢查組一行就該市防止返貧監(jiān)測預(yù)警情況進行了實地查看和談話了解。
今年以來，自治區(qū)紀委監(jiān)委由班子成員帶隊，對南疆四地州已脫貧摘帽的12個深度貧困縣鞏固脫貧成效情況開展監(jiān)督。監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，當下基層“微腐敗”現(xiàn)象已大大減少，但有些地方仍然存在“疲勞綜合征”。截至3月14日，3個監(jiān)督檢查組聽取基層干部意見建議15條，收集群眾訴求20條，發(fā)現(xiàn)各類問題96條，線索已全部上傳大數(shù)據(jù)平臺，隨時跟進處理。
為了強化精準監(jiān)督，自治區(qū)紀委監(jiān)委建立大數(shù)據(jù)平臺，收錄了全區(qū)關(guān)于黨風政風方面的問題線索和處理情況。負責大數(shù)據(jù)平臺日常工作的干部侯新梅介紹：“所有的問題線索處置結(jié)果及整改情況都一目了然。如果在限定期限內(nèi)沒有整改完成，將作為下一輪督導(dǎo)的重要內(nèi)容進行回頭看。”
自治區(qū)紀委監(jiān)委要求，目前扶貧領(lǐng)域未辦結(jié)問題線索要在6月底前全部清零，今年3月后新受理的扶貧領(lǐng)域問題線索，要在12月底前清倉見底。
據(jù)介紹，通過各類數(shù)據(jù)綜合比對，能及時發(fā)現(xiàn)某個地區(qū)某個領(lǐng)域問題比較突出，或者某個時期某方面問題比較明顯等情況。
“履行脫貧攻堅監(jiān)管責任缺失，形式主義、官僚主義問題突出……”去年年初，自治區(qū)扶貧辦黨組收到一份來自自治區(qū)紀委監(jiān)委辣味十足的紀律檢查建議書。
通過督導(dǎo)和大數(shù)據(jù)分析，自治區(qū)紀委監(jiān)委給扶貧辦開出了“藥方”。按照建議，從去年3月起，全區(qū)扶貧系統(tǒng)開展為期一年的專項治理工作，13個地州市、78個縣市扶貧部門查找干部履職風險點970個，全部按要求整改完善，扶貧系統(tǒng)黨員干部腐敗和作風問題、12317扶貧監(jiān)督舉報電話受理群眾舉報數(shù)明顯下降。
扶貧部門抽樣調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問題及時指導(dǎo)，確保脫貧質(zhì)量
“村民活動中心怎么還沒建起來？”3月初，自治區(qū)扶貧辦開發(fā)指導(dǎo)處處長褚文新翻越4100米達坂后來到克孜勒蘇柯爾克孜自治州阿克陶縣塔爾鄉(xiāng)巴格村進行抽樣調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該村村民活動中心還沒有動工，立即督促縣鄉(xiāng)村三級工作人員抓緊時間。3月23日，褚文新再次打電話督促，對方回復(fù)：“已經(jīng)完成招標開工了，今年6月底前可建成投用。”
今年初，自治區(qū)區(qū)直部門和企業(yè)抽調(diào)25名廳級領(lǐng)導(dǎo)，從12個地（州、市）、60個縣抽調(diào)850名業(yè)務(wù)骨干，縣鄉(xiāng)村部分干部全程參與，組成10個工作組，采取混合編組、交叉抽查的方式，分赴10個擬摘帽縣開展脫貧攻堅抽樣調(diào)查。“主要針對‘兩不愁三保障’‘五通七有’等方面進行調(diào)查，對未脫貧縣今年能否如期脫貧摘帽進行預(yù)測，對已脫貧縣的脫貧成效進行驗證，這既是對當?shù)毓ぷ鞒尚У臏y試，也有助于幫助基層解決問題。”自治區(qū)扶貧辦黨組成員、副主任陳雷說。
經(jīng)過抽樣調(diào)查，調(diào)查組成員對今年如期脫貧充滿信心，但同時也發(fā)現(xiàn)了一些問題，并及時給予指導(dǎo)。伽師縣抽樣調(diào)查組成員吳國偉、楊康一行兩人前往江巴孜鄉(xiāng)克孜勒吉依木村已脫貧戶卡斯木·吐爾遜家調(diào)查時，發(fā)現(xiàn)卡斯木家雖新建了富民安居房，但老房子仍未拆除。經(jīng)鑒定，房屋安全等級為C級，不適宜居住，但住慣了老房子的卡斯木一家遲遲沒有搬進新房。“伽師縣在地震帶上，住在這里不安全啊！國家給咱們蓋了新房，還是住進去安全。”吳國偉一行成功勸說卡斯木一家搬進了新房。
抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多地方產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較弱，目前還處于打基礎(chǔ)的階段，就業(yè)渠道相對較少。“產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要一個周期，但是我們不能空等，一邊等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一邊也得解決就業(yè)，才能保證百姓增加收入。”褚文新告訴記者，抽樣調(diào)查組將情況匯報到自治區(qū)后，自治區(qū)做出了今年在疆內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)5萬人的決定，目前10個未脫貧縣已有19600人已轉(zhuǎn)移到北疆就業(yè)，預(yù)計月底前可全部完成轉(zhuǎn)移。（記者 楊明方 李亞楠）
