新華社北京3月10日電 題：如何防范風(fēng)險(xiǎn)隱患保障有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)？
新華社記者伍岳、王優(yōu)玲、侯雪靜
當(dāng)前，各行各業(yè)正在有序?qū)崿F(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，如何防范風(fēng)險(xiǎn)隱患對(duì)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)來說尤為關(guān)鍵。
國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制10日上午舉行新聞發(fā)布會(huì)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、應(yīng)急管理部介紹了參與疫情防控、服務(wù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等問題的有關(guān)情況。
樹牢風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)提升應(yīng)急能力
“越是疫情關(guān)鍵時(shí)期，越要著力抓好安全生產(chǎn)和災(zāi)害防治，堅(jiān)決避免災(zāi)情和疫情疊加，雪上加霜。”應(yīng)急管理部副部長(zhǎng)尚勇說。
他表示，為保障全國(guó)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、確保安全生產(chǎn)，應(yīng)急管理部將著手從四方面提升應(yīng)急能力，做好應(yīng)對(duì)更加復(fù)雜、更加困難局面的充分準(zhǔn)備。
第一，采用先進(jìn)的監(jiān)管手段來防風(fēng)險(xiǎn)。今年，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化系統(tǒng)將進(jìn)一步完善功能，拓展范圍。“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)也將投入應(yīng)用。
第二，強(qiáng)化分區(qū)分類的精準(zhǔn)監(jiān)管。對(duì)煤礦、非煤礦山、建筑施工、交通運(yùn)輸、商貿(mào)等一些重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，包括與疫情防控相關(guān)的醫(yī)院、隔離點(diǎn)等重點(diǎn)場(chǎng)所，精準(zhǔn)施策，強(qiáng)化過程的監(jiān)管。組織各行業(yè)領(lǐng)域的專家，直接到企業(yè)一線“一對(duì)一”對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)排查指導(dǎo)。
第三，壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。越是減少檢查的時(shí)候，越要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任制，特別是企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和各層管理人員，要嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)的管理規(guī)定。推廣企業(yè)安全生產(chǎn)承諾公示制度，對(duì)違規(guī)者實(shí)行失信懲戒，嚴(yán)防安全生產(chǎn)出現(xiàn)盲區(qū)和漏洞，堅(jiān)守安全生產(chǎn)的紅線和底線。
第四，強(qiáng)化法治措施。推動(dòng)修訂出臺(tái)新的安全生產(chǎn)法，推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全法提請(qǐng)審議，今年還將修訂《煤礦安全條例》等法律法規(guī)，特別是推動(dòng)修訂刑法修正案，將事故前的嚴(yán)重違法行為入刑，通過法律加大安全生產(chǎn)整治的力度。
尚勇說，疫情發(fā)生以來，應(yīng)急管理部在全國(guó)組織了2萬多個(gè)、有17.2萬人次參加的安全指導(dǎo)組，緊盯著幾個(gè)重點(diǎn)的行業(yè)，特別是危化品、煤礦、非煤礦山這些高危行業(yè)，檢查指導(dǎo)了22.3萬家企業(yè)，整改了16.8萬處問題隱患，累計(jì)開展應(yīng)急處置6.5萬次。
因地制宜精準(zhǔn)分區(qū)分級(jí)
我國(guó)從事建筑業(yè)生產(chǎn)的職工約5000萬人。據(jù)介紹，工程建設(shè)項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面主要面臨用工返崗難和到了工地以后防疫設(shè)施設(shè)備保障較難兩個(gè)問題。
對(duì)此，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)倪虹表示，要分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。針對(duì)不同地區(qū)疫情對(duì)建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)等工作的影響程度，要求各地有序推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，統(tǒng)籌做好建筑工人返崗、建材供應(yīng)、建筑工地疫情防控和安全生產(chǎn)等工作。
“建筑工地的疫情防控責(zé)任落實(shí)到位和建筑工程的質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位，是有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)的底線。”倪虹說。
浙江、北京、廣東等地采取“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”接工人復(fù)工，通過專列、專車方式保證用工盡快返崗；安徽省用人臉識(shí)別+電子圍欄技術(shù)嚴(yán)格管理施工人員出入施工區(qū)域；浙江省“一圖一碼”，以縣域?yàn)閱挝恢贫ㄎ迳珗D，分級(jí)制定防控策略；陜西省運(yùn)用遠(yuǎn)程視頻技術(shù)監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)安全作業(yè)……在做好疫情防控的條件下，各地正在采取措施逐步解決困難，有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
初步統(tǒng)計(jì)，截至3月8日，全國(guó)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程在建項(xiàng)目共19.25萬個(gè)，已開復(fù)工11.19萬個(gè)，開復(fù)工率達(dá)到58.15%。
在企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的政策支持方面，倪虹說，將推行工程建設(shè)項(xiàng)目審批線上全流程辦理；鼓勵(lì)以銀行保函等替代保證金，減少企業(yè)資金占用；鼓勵(lì)銀行對(duì)資信良好的建筑企業(yè)在授信額度、貸款利率等方面給予支持。此外，還將自動(dòng)延續(xù)企業(yè)資質(zhì)。對(duì)勘察設(shè)計(jì)、建筑施工、工程監(jiān)理等企業(yè)資質(zhì)，有效期在6月30日前期滿的，自動(dòng)延續(xù)到7月31日。
強(qiáng)化消防安全服務(wù)保障
“節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)以來，全國(guó)消防救援隊(duì)伍已累計(jì)檢查服務(wù)各類企業(yè)單位9.5萬家，幫助整改火災(zāi)隱患6.6萬余處；全國(guó)火災(zāi)形勢(shì)保持平穩(wěn)，沒有發(fā)生重特大火災(zāi)事故，各類復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)沒有發(fā)生有影響的火災(zāi)事故。”應(yīng)急管理部消防救援局局長(zhǎng)瓊色說。
據(jù)瓊色介紹，為全力支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)，出臺(tái)了疫情防控期間消防安全服務(wù)“六項(xiàng)措施”，主動(dòng)幫助各類企業(yè)化解消防安全風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，針對(duì)消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，推行認(rèn)證檢驗(yàn)線上服務(wù)、費(fèi)用緩收和適當(dāng)減免等支持政策。
瓊色說，面對(duì)疫情防控和應(yīng)急救援雙線作戰(zhàn)任務(wù)，消防救援隊(duì)伍時(shí)刻保持著應(yīng)急狀態(tài)，堅(jiān)持“一分鐘”出動(dòng)，既做好日常滅火救援工作，又做好應(yīng)對(duì)各種災(zāi)害事故的準(zhǔn)備，確保招之即來、戰(zhàn)之必勝。
數(shù)據(jù)顯示，1月20日以來，全國(guó)消防救援隊(duì)伍共接警出動(dòng)9.3萬起，出動(dòng)指戰(zhàn)員100.8萬人次，出動(dòng)車輛17.9萬輛次，搶救遇險(xiǎn)人員6470人，轉(zhuǎn)移疏散人員25347人，搶救財(cái)產(chǎn)價(jià)值20億元。
“截至目前，湖北省各級(jí)119報(bào)警服務(wù)臺(tái)已接報(bào)處理相關(guān)任務(wù)6700多起。”瓊色說，在湖北省境內(nèi)，涉疫求助可以撥打119，其受理范圍主要為人員轉(zhuǎn)送、物資轉(zhuǎn)運(yùn)、洗消殺毒、排水排澇、緊急送水、高空救助等。
他說，從全國(guó)層面看，消防救援隊(duì)伍主要是根據(jù)群眾需要和當(dāng)?shù)胤酪咧笓]部的安排，配合開展涉疫人員轉(zhuǎn)運(yùn)、涉疫場(chǎng)所消毒、涉疫物品和車輛洗消、轉(zhuǎn)運(yùn)防疫物資等項(xiàng)工作，提供排水排澇、緊急送水、送藥就醫(yī)等救助服務(wù)工作，目前已累計(jì)完成相關(guān)工作任務(wù)7537起，其中，涉疫人員轉(zhuǎn)運(yùn)503起、7355人；防疫消毒2350起、面積約2191萬平方米；轉(zhuǎn)運(yùn)防疫物資1130起、1.75萬噸。重點(diǎn)保障定點(diǎn)醫(yī)院、方艙醫(yī)院、集中隔離點(diǎn)和防疫物資生產(chǎn)物流企業(yè)的消防安全，目前已累計(jì)“入艙”指導(dǎo)服務(wù)374次。全國(guó)消防救援隊(duì)伍分級(jí)成立1055個(gè)指導(dǎo)服務(wù)組，針對(duì)定點(diǎn)收治醫(yī)院和集中隔離點(diǎn)，開展“一院一策”服務(wù)。
