戰(zhàn)“疫”，不改上海建設(shè)謀篇布局
北外灘打造新時代都市發(fā)展新標桿
一場突如其來的疫情，并沒有打亂大上海的謀篇布局。在上海全市嚴控疫情之際，不少重大工程也在有條不紊地推進。
作為一片即將成為新時代都市發(fā)展新標桿的熱土，北外灘未來的建設(shè)藍圖也在近日揭開了神秘面紗。根據(jù)日前公示的《虹口區(qū)北外灘街道控制性詳細規(guī)劃修編（公眾參與草案）》，北外灘將按照世界最高標準、最好水平，積極踐行新發(fā)展理念，打造成與外灘和陸家嘴錯位聯(lián)動、居職相融、孵化創(chuàng)新思維的新時代頂級中央活動區(qū)；匯聚現(xiàn)代化國際大都市核心發(fā)展要素的世界級會客廳最閃亮的一幅畫卷；全球超大城市精細化管理的典型示范區(qū)。
老城廂將華麗變身頂級中央活動區(qū)
西南處經(jīng)外白渡橋與外灘相連，南面隔江與陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)相望……翻開規(guī)劃藍圖即可發(fā)現(xiàn)，北外灘與陸家嘴、外灘構(gòu)成“黃金三角”。
新舊在這片總面積約4平方公里的土地上相互交融：一邊是以“浦西第一高樓”白玉蘭廣場等摩天大樓為標志的商業(yè)繁華之地，另一邊卻是石庫門里一只只煤球爐里飄出的老城廂煙火氣。
“舊改是北外灘最大的民生，同時又是這里最大的發(fā)展。”上海市虹口區(qū)區(qū)委書記吳信寶表示，不少居民一輩子住在這里，從小伙子熬成了老頭子、從小姑娘變成了老太太，天天盼望能夠住上新房子、用上抽水馬桶、改善居住條件。
今年74歲的經(jīng)豈凡老人在北外灘的舊里弄居住了整整45年。“現(xiàn)在房子已破舊不堪，下雨漏水、墻面開裂、石灰剝落。我住樓上，煤衛(wèi)全在底層，樓梯又窄又陡，隨著年紀越來越大，每天上上下下十分不便。如今，舊改的陽光終于照到我們這兒了，這是廣大居民期盼已久的大喜事。”
在北外灘地區(qū)，等待舊改的還有29個街坊、14800余戶居民。隨著北外灘加速謀篇，這些地塊有望在2年內(nèi)全部啟動舊改。北外灘街道黨工委書記李俊說，“在防控疫情期間，我們發(fā)現(xiàn)二級以下舊里的安全最難保障。總不能讓居家隔離的人不出來倒馬桶吧。如今，北外灘規(guī)劃出爐正加速改變著這一片區(qū)居民‘蝸居’的環(huán)境，讓他們的生命安全和尊嚴得到充分保護。”
舊改不僅改善民生，也讓北外灘的都市面貌煥然一新。作為黃浦江璀璨地標群的重要組成部分，未來北外灘將新建高度達480米的標志性浦西制高點，并圍繞白玉蘭廣場和新地標，打造兩組標志性建筑組群，高度分別在300—350米、200—250米兩個層次，塑造和諧有序、特色鮮明的中央活動區(qū)嶄新形象。
在刷新浦西新高度的同時，北外灘也將得到充足的承載空間。作為全球高端樓宇最密集的區(qū)域之一，北外灘將吸引具有國內(nèi)外影響力的金融和航運企業(yè)總部、國際組織和功能性機構(gòu)加速集聚。吳信寶透露，在未來北外灘的規(guī)劃中，將有近百家企業(yè)總部入駐。“這里將成為新時代頂級中央活動區(qū)，與陸家嘴、外灘交相輝映，成為新時代都市發(fā)展的新標桿。”
人民城市人民建：世界級會客廳將“以人為本”
根據(jù)規(guī)劃，北外灘全域?qū)?gòu)建新舊融合、以人為本的公共空間網(wǎng)絡(luò)。
“在防控疫情期間，我們摸清了‘家底’，有些老房子、閑置廠房可以通過更新作為人才公寓。”李俊表示，未來北外灘將提供適合國際創(chuàng)新人才的高品質(zhì)生活及配套服務(wù)。該地區(qū)將完善公共服務(wù)設(shè)施，尤其注重提供高品質(zhì)運動休閑、健康醫(yī)療、國際教育等設(shè)施，以吸引高端人才。
規(guī)劃指出，北外灘要塑造世界級濱水生態(tài)綠地和公共空間網(wǎng)絡(luò)、強化世界級標志性空間格局；構(gòu)建與頂級中央活動區(qū)相適應(yīng)的高效、綠色、智慧的綜合交通系統(tǒng)。
“北外灘濱江步道為‘慢行、慢跑、騎行’三合一步道。”虹口區(qū)建管委主任羅雋介紹說，北外灘濱江貫通和公共空間建設(shè)正持續(xù)推進中，目前已完成人行景觀連廊、碼頭文化露天博物館、海鷗飯店景觀平臺等17個建設(shè)項目，建成各類步道7.4公里、騎行道4公里，濱江開放總面積達到30萬平方米。
記者了解到，未來北外灘將充分體現(xiàn)“人民城市人民建、人民城市為人民”的以人為本思想。該地區(qū)規(guī)劃建設(shè)總規(guī)模約840萬平方米，依托軌交站點科學(xué)布局，新增商務(wù)空間均位于軌交站點600米服務(wù)半徑內(nèi)，離軌交站8分鐘步行可達。
既要對城市未來負責，也要為城市歷史負責。依托百年來歷史文化的深厚積淀，虹口已成為“海派文化發(fā)祥地、先進文化策源地、文化名人聚集地”。據(jù)悉，北外灘將謀劃打造0.4平方公里的“海上方舟”主題區(qū)域，注入文博、商旅、休閑、演藝等功能，展示歷史風(fēng)貌，實現(xiàn)功能活化，將多元性、包容性、國際性完美融合，塑造具有豐富活力、獨特魅力的海派文化新地標，讓世界級會客廳充滿濃厚的文化韻味。
全球超大城市精細化管理典型示范區(qū)呼之欲出
未來，北外灘旨在成為全球超大城市精細化管理的典型示范區(qū)。
作為“全球雙千兆第一區(qū)”，虹口正在積極探索5G場景應(yīng)用，北外灘則是其絕佳試驗場。虹口區(qū)科委主任萬建輝認為，5G賦能的北外灘是“可感知的”，有力度、有速度、更有溫度。“5G與城市管理、社會治理及各行業(yè)融合應(yīng)用，支撐城市高效率運行、市民高品質(zhì)生活，構(gòu)建引領(lǐng)上海智慧城市建設(shè)虹口發(fā)展新模式。”
據(jù)萬建輝介紹，未來北外灘將率先實現(xiàn)“五智”——“智腦”借助智能分析手段，為政府決策提供數(shù)據(jù)支撐；“智心”互聯(lián)共享政務(wù)數(shù)據(jù)；“智脈”提升政務(wù)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用智能化；“智眼”加快智能物聯(lián)數(shù)據(jù)集中匯聚；“智政”則推進政府智慧化管理與服務(wù)，提高城市精細化綜合管理能力。“‘五智’將引領(lǐng)智慧政府建設(shè)，把北外灘打造成為全球超大城市精細化管理的典型示范區(qū)，為新經(jīng)濟發(fā)展賦能。”
虹口區(qū)商務(wù)委副主任范春燕認為，5G雙千兆的信息傳輸速度，將極大提升北外灘產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的動能。“借助以5G為引領(lǐng)的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，北外灘有望形成高新產(chǎn)業(yè)鏈、科技創(chuàng)新鏈和商業(yè)新時尚。數(shù)字經(jīng)濟、網(wǎng)紅經(jīng)濟和文創(chuàng)影視的發(fā)展將在北外灘大幅提速。”
吳信寶表示，未來北外灘的建設(shè)既要保證新發(fā)展理念的精準踐行，又要不斷適應(yīng)各種新的發(fā)展機遇，既要有“形”，更要有“神”，不斷創(chuàng)新北外灘地區(qū)的管理模式，實現(xiàn)高品質(zhì)建設(shè)，實施現(xiàn)代化、精細化管理，努力成為全球超大城市精細化管理的典范。
藍圖已經(jīng)繪就，北外灘的美好畫卷正從謀篇布局“大寫意”轉(zhuǎn)入精謹細膩的“工筆畫”。按照世界最高標準、最好水平，北外灘志在打好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、功能提升、環(huán)境營造這套“組合拳”，讓經(jīng)濟、科技、文化等多元素完美融合匯聚于此，為提升上海城市能級和核心競爭力作出更大貢獻。(記者鄭鈞天)
