國務院常務會釋放一系列暖企信息——超預期政策助企業(yè)渡難關(guān)
日前召開的國務院常務會強調(diào)，階段性減免企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險單位繳費，以減輕疫情對企業(yè)特別是中小微企業(yè)的影響，使企業(yè)恢復生產(chǎn)后有一個緩沖期。6月底前，企業(yè)可申請緩繳住房公積金，在此期間對職工因受疫情影響未能正常還款的公積金貸款，不作逾期處理。
2月18日召開的國務院常務會決定，階段性減免企業(yè)社保費和實施企業(yè)緩繳住房公積金政策，多措并舉穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)就業(yè)。對此，業(yè)內(nèi)專家表示，此政策超乎預期，是對穩(wěn)就業(yè)政策的進一步延續(xù)，有望幫助經(jīng)營困難的企業(yè)渡過難關(guān)。
短期有望立竿見影
從具體內(nèi)容看，會議確定，階段性減免企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險單位繳費，除湖北外各省份，從2月到6月可對中小微企業(yè)免征上述3項費，從2月到4月可對大型企業(yè)減半征收；湖北省從2月到6月可對各類參保企業(yè)實行免征。
國務院發(fā)展研究中心研究員馮文猛對記者表示，目前疫情防控處于關(guān)鍵時期，疫情對企業(yè)和就業(yè)的影響在逐漸顯現(xiàn)。特別是處于停產(chǎn)停工狀態(tài)的中小微企業(yè)，本身抗風險能力較弱，一旦失去收入來源，生存發(fā)展將出現(xiàn)困難。在此背景下，階段性減免企業(yè)社保費，直接目的是為了減輕疫情對企業(yè)特別是中小微企業(yè)的影響，使企業(yè)復產(chǎn)后有自我恢復的緩沖期，最終目的則是為了穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)就業(yè)。
“從中小企業(yè)的成本支出來看，人力成本占了大頭，而社保費用是除工資之外人力成本的重要組成部分。讓占比較高的社保支出有實質(zhì)性下降，短期內(nèi)將產(chǎn)生立竿見影的政策效果。”馮文猛認為。
對外經(jīng)貿(mào)大學公共管理學院教授李長安指出，減免社保費是近些年來政府推出的減稅降費系列組合拳的一項重要內(nèi)容，在減輕企業(yè)負擔方面發(fā)揮了積極的作用。據(jù)人社部門統(tǒng)計，2015年以來，我國先后5次降低或階段性降低社保費率，以減輕企業(yè)繳費負擔。
“此次更大力度地減免企業(yè)社保費，既是前期為企業(yè)減負政策的延續(xù)，又是應對疫情沖擊的有力武器，可謂抓住了穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)就業(yè)的‘牛鼻子’。”李長安對經(jīng)濟日報記者說。
體現(xiàn)施策精準原則
專家表示，此次階段性減免政策與以往相比明顯的區(qū)別是，政策力度更大，針對性更強。
李長安認為，在過去的社保降費措施中，更多的是通過降低一定幅度的社保費率，達到降低企業(yè)社保負擔的目的。此次為應對疫情沖擊推出的階段性減免社保費舉措，則直接提出了免征或減半征收的強力做法。
“由于中小微企業(yè)承受風險能力較弱，此次針對中小微企業(yè)的社保費用減免幅度更大，優(yōu)惠期也更長。此外還根據(jù)疫情的輕重，對湖北和湖北以外的地區(qū)在社保費減免方面作出了區(qū)別性的對待，體現(xiàn)了精準施策的原則。”李長安說。
馮文猛認為，此次階段性減免社保繳費，涉及到養(yǎng)老保險、失業(yè)保險及工傷保險3個項目，針對的是減免企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險的單位繳費，考慮了實際可操作等因素。根據(jù)人社部統(tǒng)計，截至2019年底，基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險3項社會保險基金總收入5.82萬億元，總支出5.41萬億元，年底基金累計結(jié)余6.85萬億元，3項基金運行總體較為平穩(wěn)。階段性減免這3項基金繳費，在精算平衡方面有可操作性基礎(chǔ)。
確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放
疫情期間，減免社保費用會不會影響?zhàn)B老金按時足額發(fā)放？也是社會廣為關(guān)注的話題。對此，人社部近期下發(fā)《關(guān)于切實做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間社會保險經(jīng)辦工作的通知》，明確要求確保各項社會保險待遇按時足額發(fā)放。
同時，上述通知提出，對于領(lǐng)取待遇人員未按期辦理資格認證的，不暫停待遇的發(fā)放。對于未能及時辦理新增退休人員申報的，經(jīng)審核后，自審核次月起補發(fā)養(yǎng)老金。
“值得注意的是，此次實施減免社保費的政策，已經(jīng)充分考慮了我國社保基金的結(jié)余等情況，對于養(yǎng)老金等各項社保待遇按時足額發(fā)放并不會產(chǎn)生實質(zhì)性影響。這就是說，疫情暫時的沖擊和階段性的減免社保費不會危害到整個社保體系的安全。”李長安說。
記者從地方人社系統(tǒng)獲悉，近期各地對確保各項社會保險待遇按時足額發(fā)放作出部署。福建要求全省各級社保經(jīng)辦機構(gòu)采取足額發(fā)、不停發(fā)、會補發(fā)、優(yōu)先發(fā)舉措，探索通過網(wǎng)上受理、初審待遇申領(lǐng)等方式，按月預發(fā)養(yǎng)老保險待遇，確保每月15日前發(fā)放到位，保障參保人權(quán)益。因疫情影響未能及時辦理資格認證的人員，在疫情結(jié)束3個月內(nèi)不暫停待遇發(fā)放。
北京市社保中心發(fā)布提示表示，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金及各項社保待遇將按時足額發(fā)放，參保人員無需到銀行扎堆領(lǐng)取，通過手機銀行、網(wǎng)上銀行等方式，可直接查詢養(yǎng)老金到賬情況，辦理轉(zhuǎn)賬、繳費等業(yè)務。
馮文猛認為，要打通政策“最后一公里”，在政策落地中，涉及到具體職能部門，需要主動調(diào)整工作流程，讓企業(yè)能夠?qū)嵸|(zhì)性減輕負擔。對于沒有享受到政策紅利企業(yè)，或者在落實上出現(xiàn)偏差，應及時為企業(yè)設(shè)置反饋申訴渠道。相關(guān)部門可以此進一步優(yōu)化社保制度和社保經(jīng)辦服務，最大程度使企業(yè)便利受惠。
“中小微企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展、解決就業(yè)問題非常重要的主體，只有企業(yè)有了活力，社保基金才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。為此地方要從思想認識上高度重視，進一步細化階段性減免社保金的具體舉措。”李長安表示。
（記者 韓秉志）
緩繳公積金 吃下定心丸
2月18日，國務院召開常務會議，明確住房公積金緩繳政策，給困難之中的企業(yè)吃下了又一顆“定心丸”。
緩繳住房公積金無疑將減輕受疫情影響企業(yè)的壓力。在“階段性減免企業(yè)社保費和實施企業(yè)緩繳住房公積金政策”等一系列政策出臺后，此前表示“公司賬上還有1200萬元左右，大概還能夠維持2個多月”的桔子水晶酒店創(chuàng)始人吳海說：“我沒有白喊。”
易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進認為，住房公積金繳納目前確實給企業(yè)制造了不小壓力，各類企業(yè)能夠緩繳公積金，企業(yè)負擔會減少。
在國務院明確實施企業(yè)緩繳住房公積金政策前，一些地方已經(jīng)出臺了緩繳公積金的相關(guān)政策。
作為外來人員務工大省，廣東早在2月6日便印發(fā)了《關(guān)于做好疫情防控期間住房公積金服務保障工作的通知》，明確疫情防控期間未能按時繳存公積金業(yè)務的單位和個人可在疫情解除后3個月內(nèi)補繳，受嚴重影響的企業(yè)緩繳住房公積金等。2月7日，成都住房公積金管理中心出臺了《關(guān)于應對當前新型冠狀病毒肺炎疫情政策措施的通知》。2月15日，西安住房公積金管理中心發(fā)布《支持企業(yè)發(fā)展相關(guān)政策措施的實施細則》，延長繳存和還貸時限，支持受疫情影響的單位和個人渡過難關(guān)。
緩繳公積金并不代表免繳。根據(jù)廣東省規(guī)定，疫情防控期間，繳存單位、靈活就業(yè)人員因疫情防控需要未能按時辦理繳存登記、按時繳存住房公積金等業(yè)務的，允許其在疫情結(jié)束后辦理補繳。相關(guān)補繳業(yè)務可在疫情解除后3個月內(nèi)完成，補繳完成后，視同正常繳存。
除了緩繳，一些地方還允許下調(diào)繳存比例。根據(jù)成都市規(guī)定，受疫情影響導致生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)，經(jīng)行業(yè)主管部門認定，可申請降低住房公積金繳存比例或者緩繳。申請降低住房公積金繳存比例的，按低于職工上年月平均工資或當期實發(fā)工資5%的水平，在1%至4%間選擇住房公積金繳存比例。
除了利好企業(yè)，公積金政策的調(diào)整也牽涉到每個人的切身利益。根據(jù)廈門市規(guī)定，職工申請住房公積金貸款時，前12個月應連續(xù)足額繳存住房公積金。在疫情防控期間，單位和自愿繳存人員延遲繳存住房公積金，疫情結(jié)束后次月完成補繳的，可視同正常繳存，不影響個人住房公積金貸款申請。
“公積金緩繳帶來的新問題是，是否會影響到相關(guān)職工的公積金使用權(quán)益。這需要研究緩繳后的職工公積金使用的問題，尤其需要站在購房者的角度去保障公積金相關(guān)權(quán)益。”嚴躍進表示。（記者 王軼辰）
