全國政協十三屆二次會議10日下午3點舉行第三次全體會議，委員進行大會發言。

　　天津市科協主席，南開大學原校長，中國科學院院士 饒子和：

　　我的發言題目是：筑牢“科學地基” 突破“卡脖子”瓶頸。

　　汪洋主席在常委會工作報告中提出，全國政協今年要針對創新驅動發展開展專題協商，我們認為這項工作非常重要，也非常及時。近期的中美經貿摩擦讓我們深切感受到一個國家的“痛點”，即核心技術“卡脖子”問題。

　　“卡脖子”并不是新問題。新中國成立70年來，西方發達國家一直在核心技術上對我們實施“卡脖子”，“兩彈一星”是最好的例證。在當時關乎國家存亡的問題上，得益于黨中央高瞻遠矚和英明決策，得益于舉國體制優勢，得益于科研目標的長期穩定，得益于科技工作者心無旁騖、百折不撓、“面壁十年圖破壁”的精神，最終取得“兩彈一星”的成功。

　　黨的十八大以來，我國科技實力大幅躍升，已成為僅次于美國的R&D（研究與試驗發展）經費第二大國，科技論文總數和被引用數世界第二，發明專利申請量和授權量世界第一。然而，由于較長一段時間內，對基礎研究重視不夠，原始創新能力不足，導致產業發展需要的關鍵核心技術仍依賴進口。

　　一、要像制定國家糧食安全中長期規劃那樣，制定國家基礎科學戰略規劃

　　糧食儲備與基礎科學儲備，都屬于人們填飽了肚子就容易忽視、但出現問題就追悔莫及的關系國家戰略安全的領域。基礎研究最需“十年磨一劍”的定力。美國用三四十年支持引力波項目；日本也曾被視為在基礎研究上“搭便車”的國家，卻在近18年孕育了18個諾貝爾獎，這與重基礎研究關系很大。

　　目前，我國基礎研究支持體系仍有一些問題需要解決。比如，國家重點研發計劃中，基礎和應用合并管理，基礎類項目偏少，且以點狀設置為主，缺乏頂層設計，成果是隨機的，火花是零散的。再如，每個單位都列出了自認為的“卡脖子”問題，難免偏頗，出現“會哭的孩子有奶吃”的情況，一些共性問題也存在交叉。

　　建議從國家層面就基礎科學的發展進行調研，凝練出面向國際科學前沿和國家戰略所需的關鍵科學和技術問題，重塑國家基礎科學體系，筑牢“地基工程”。由科技部牽頭，中國科協、中國科學院、中國工程院和相關部委參加，組建基礎研究戰略專家咨詢委員會，提出未來10年—20年基礎研究的總體規劃建議。同時，要堅持分類發展、科學布局，不硬性要求從事轉化研究，鼓勵部分科學家專心解決源頭問題。要集中力量，確保優勢學科的領先地位，建立基礎研究“國家隊”。

　　二、進一步提高基礎研究經費占R&D經費的比例

　　按照《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006—2020年）》的設定，2019年R&D經費占GDP的比重應達2.5%。從結構來看，基礎研究經費占R&D經費比例，世界主要創新型國家多為15%—20%，美國約為18%。而我國的這一比例十幾年都徘徊在5%左右，2018年也只有5.6%。作為加強基礎研究的實際行動和具體指標，建議結合國情，今年將這個比例提高到10%。

　　“頂層設計、合理配置、集中力量辦大事”，是包括“兩彈一星”在內的我國科技發展的寶貴經驗。只要認準方向，久久為功，我們的根基就會越來越牢。“兩彈一星”元勛們解決了那一代人面臨的最大“卡脖子”問題，是讓國家站起來的有功之臣，新時代振興基礎研究的歷史重任擺在了我們這一代科技工作者面前，我們應該擔負起讓國家強起來的重任。讓我們向先輩致敬，以他們為師，為夯實國家的科學基礎出力，向著建設創新型國家和現代化強國的目標邁進！