全國政協(xié)十三屆二次會議9日下午舉行第二次全體會議，委員進(jìn)行大會發(fā)言。
尤尼泰稅務(wù)師事務(wù)所有限公司總裁，中國注冊稅務(wù)師協(xié)會副會長 藍(lán)逢輝：我的發(fā)言題目是：減稅降費(fèi)實(shí)施效果及政策完善建議。
中共十八大以來，經(jīng)濟(jì)體制改革全面深化，財(cái)稅體制改革圍繞減稅降費(fèi)持續(xù)展開，財(cái)政部、稅務(wù)總局等部門積極落實(shí)，力度之大前所未有。減稅降費(fèi)實(shí)施效果怎樣，企業(yè)獲得感如何，成為社會關(guān)注熱點(diǎn)。
從宏觀層面來說，近年來，國家每年實(shí)施減稅降費(fèi)幾千億，2018年度新增減稅高達(dá)1.3萬億元，2019年可能達(dá)到兩萬億元。減稅降費(fèi)受益企業(yè)在四川有22萬戶，全國有1700多萬戶。“放管服”改革中，全國各級政府共取消數(shù)千項(xiàng)行政許可，取消或降低多項(xiàng)地方性基金、收費(fèi)項(xiàng)目。減稅降費(fèi)實(shí)實(shí)在在，眾多企業(yè)和個(gè)人受益。減稅降費(fèi)改善了收入分配格局，完善了稅制結(jié)構(gòu)，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，提振了企業(yè)信心，激發(fā)了市場活力，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施效果明顯。
從微觀層面來看，全國6000多萬戶的中小企業(yè)發(fā)揮著解決就業(yè)、維護(hù)穩(wěn)定、創(chuàng)造價(jià)值等重要作用。減稅降費(fèi)覆蓋企業(yè)面廣、大部分企業(yè)受益，但是部分企業(yè)的獲得感、實(shí)惠感仍不高，還是感覺“苦困累”，激情和信心不足。究其原因：一是中小企業(yè)專業(yè)人才缺乏，內(nèi)在能力不足，為適應(yīng)改革規(guī)范財(cái)務(wù)付出的成本高。二是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本近年持續(xù)上升，材料、水電油氣、人工土地房租等成本不斷上漲。三是社保負(fù)擔(dān)重，名義費(fèi)率高給企業(yè)帶來巨大“心理壓力”。四是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，融資難融資貴、制度性成本高等問題未能有效解決，減稅降費(fèi)配套政策不夠同步。五是國際競爭日益激烈，企業(yè)生存發(fā)展面對更多挑戰(zhàn)。這些沖淡著企業(yè)的獲得感。
“減稅”減到什么程度、“降費(fèi)”降到多少，要兼顧國家需要和企業(yè)生存發(fā)展，兼顧國內(nèi)和國際經(jīng)濟(jì)形勢。實(shí)施減稅降費(fèi)，如營改增、增值稅改革、個(gè)人和企業(yè)所得稅改革以及社保費(fèi)逐步改由稅務(wù)部門征收等，稅收征管和納稅服務(wù)工作量成倍增加，稅務(wù)機(jī)關(guān)面臨很大壓力。同時(shí)，實(shí)施減稅降費(fèi)與財(cái)政收入、稅務(wù)部門依法征收、市縣政府目標(biāo)考核、地方人大預(yù)算等關(guān)系如何協(xié)調(diào)，也需要重視并加以解決。
為此，建議：
一、以“企業(yè)能發(fā)展、個(gè)人能承受”為原則降低社保費(fèi)，解決名義費(fèi)率與實(shí)際費(fèi)率差距大的問題。
二、清理規(guī)范監(jiān)督政府涉企收費(fèi)項(xiàng)目，降低制度性成本。
三、深化財(cái)稅體制改革，重點(diǎn)是深化增值稅改革，提高直接稅比重，簡化稅務(wù)申報(bào)，優(yōu)化稅務(wù)管理，提高征管水平，完善現(xiàn)有減稅政策。
四、厘清政府、社會、市場職能，發(fā)揮社會組織作用，培育支持稅務(wù)師等涉稅專業(yè)服務(wù)力量，充分發(fā)揮涉稅專業(yè)服務(wù)作用。
五、完善減稅降費(fèi)配套政策，如貧困地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、中央與地方財(cái)政分成比例、建立地方稅體系等。深化機(jī)構(gòu)改革，減輕國家財(cái)政負(fù)擔(dān)，釋放更大減稅降費(fèi)空間。
減稅降費(fèi)是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，政策效應(yīng)將逐步顯現(xiàn)。我們相信，在中共中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，隨著減稅降費(fèi)措施進(jìn)一步深化完善，減稅降費(fèi)一定能在調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、穩(wěn)增長、激活力中發(fā)揮引擎作用，一定能為解放和發(fā)展生產(chǎn)力、優(yōu)化資源配置提供重要保障，一定能助推我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。廣大企業(yè)家要和全國人民一起努力奮斗，為實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往貢獻(xiàn)更大力量！
