全國政協十三屆二次會議9日下午舉行第二次全體會議，委員進行大會發言。

　　廣東省委原常委、省紀委原書記 黃先耀：我的發言題目是：鞏固成果 提高質量 打好精準脫貧攻堅戰。

　　2018年5月至11月，我作為全國政協委員和中央巡視組組長，先后到西部8個省（區）開展東西部扶貧協作和對口支援調研，進行脫貧攻堅專項巡視，共走訪23個市（州、地區、師）、60個貧困縣、91個貧困村、173戶貧困家庭，向22名中管干部請教，與數百名扶貧干部進行面對面交流，對脫貧攻堅現狀有了直觀了解和切身感受。

　　在黨中央堅強領導和習近平總書記直接推動下，8省（區）脫貧攻堅取得了決定性進展和歷史性成就。從政治效果看，增強了貧困地區群眾獲得感，進一步凝聚了民心，提升了貧困村黨組織戰斗力，推動了全面從嚴治黨向基層延伸，厚植了黨長期執政的基礎。從經濟效果看，引進龍頭企業，成立專業合作社，探索資源變資產、資金變股金、農民變股民等改革，解放和發展了農村生產力，促進了區域發展的平衡性和協調性。從社會效果看，實施易地扶貧搬遷和分散農牧民定居工程，統籌規劃建設基礎設施和公共服務項目，提高了農牧民組織化程度和貧困地區鄉村治理水平。從思想文化效果看，加強貧困地區基礎教育和職業技能培訓，注重扶貧與扶志扶智相結合，轉變了貧困群眾的生產生活方式和思想觀念，阻斷了代際貧困傳遞。當前，脫貧攻堅已進入沖刺階段。為進一步鞏固扶貧成果、提高脫貧質量，堅決打好脫貧攻堅戰，需要注意處理好“六對關系”、防止六種傾向。

　　一是在幫扶對象上，要注意處理好建檔立卡戶與非建檔立卡戶之間的關系，防止只注重對建檔立卡戶的幫扶，忽視非建檔立卡戶特別是“邊緣戶”存在的實際困難，甚至對建檔立卡戶搞“福利堆積”，其結果可能會產生“懸崖效應”，導致部分群眾心理失衡、出現新的不穩定因素。

　　二是在產業扶貧上，要注意處理好發揮市場主體作用與運用行政手段之間的關系，防止不按市場規律辦事，忽視市場主體作用，甚至不顧當地資源稟賦和客觀條件，過于依靠行政手段“拉郎配”，搞形象工程、湊任務指標，其結果可能會導致事與愿違、事倍功半，甚至勞民傷財。

　　三是在項目安排上，要注意處理好當下脫貧與長期致富及鄉村振興之間的關系，防止只注重立竿見影的“短平快”項目，忽視一些整體性、基礎性項目和長效機制的建立，急功近利、殺雞取卵，其結果會直接導致脫貧質量不高和不可持續性，甚至脫貧之后很快返貧。

　　四是在幫扶方法上，要注意處理好物質幫扶與扶志扶智之間的關系，防止以簡單給錢給物給房的方式替代對建檔立卡戶的扶志與扶智，忽視群眾內生動力的激發和主體作用的發揮，甚至干部干、群眾看，其結果可能會導致貧困人口滋生“等靠要”思想，出現政策“養懶人”現象。

　　五是在扶貧考評上，要注意處理好考核指標統一性與地區客觀差異性之間的關系，防止不顧地區差異與客觀實際，采取簡單化、“一刀切”的考核標準，甚至預設比例劃分考核等次，影響考核的真實性、客觀性和公正性，其結果可能會挫傷幫扶雙方的積極性、影響幫扶成效。

　　六是在推動落實上，要注意處理好檢查追責與推動扶貧政策措施落地落實之間的關系，防止上級機關以簡單重復的檢查追責和填表報數，替代對基層工作的政策指導和幫助，否則會使基層干部疲于應付，或因為怕出問題被追責而不敢擔當作為，其結果會直接影響扶貧政策措施的落實。

　　行百里者半九十。實現全面小康，一個也不能少。越到緊要關頭，越要堅定必勝信念。廣大政協委員要按照汪洋主席在常委會工作報告中的要求，“圍繞決勝全面建成小康社會大局廣泛凝聚正能量”。只要我們齊心協力、一鼓作氣，咬定目標加油干，就一定能夠打好脫貧攻堅戰！