審計署日前發布2019年第1號公告《2018年第四季度國家重大政策措施落實情況跟蹤審計結果》。從審計情況看，一些地區和部門在落實減稅降費政策措施、深化“放管服”改革等方面還存在一些突出問題。

　　個別單位違規收費數千萬元

　　審計關注了減稅降費政策落實情況，審計發現13個地區的13家單位違規將應由財政資金承擔的評估評審費用轉嫁給企業承擔，或利用政務平臺資源違規收費4449.56萬元；8個地區和部門的43家單位依托行政職權及影響力，通過壟斷經營、攤派、評比達標等違規收費5858.44萬元；8個地區的9家單位在未轉企改制或未與主管部門脫鉤情況下，違規開展與主管部門行政審批相關的中介服務事項并收取費用8715.08萬元；27個地區和部門的117家單位違規收取或未及時清退21類保證金48.51億元。

　　北京青年報記者注意到，遼寧省、黑龍江省、浙江省、江蘇省、湖北省、江西省、福建省、廣東省、河南省、山東省、陜西省、寧夏回族自治區、甘肅省、新疆維吾爾自治區、云南省、貴州省、四川省、湖南省、廣西壯族自治區、吉林省、重慶市、山東大學、國家統計局等省市和單位未及時清退礦山環境治理恢復保證金、質量保證金、農民工工資保證金、投標保證金、履約保證金、行業自律保證金、安全生產風險抵押金、安全文明施工保證金、項目建設保證金、能耗與污染排放保證金、稅收保證金、勞保費用保證金、城中村改造風險保證金、土地補償款共計42.68億元。有單位違規收費高達數千萬元。

　　43個重大項目進展緩慢或長期停工

　　審計重點關注了中央就業補助資金管理使用等“六穩”相關政策措施落實情況。在取得一定成效基礎上，仍有3個地區的2項就業資金使用不規范，涉及金額99.12萬元；1家金融機構落實金融支持小微企業等要求不到位；45個地區存在違規向外資企業收費、違規對備案事項進行審批、未在規定時限為外資企業辦理備案等問題；16個地區和單位的43個重大項目存在建設進展緩慢或長期停工問題，涉及投資527.46億元。

　　審計還重點關注了規范行政審批行為等政策措施落實情況。被審計地區和部門能夠不斷推進簡化審批事項、優化審批服務，但仍有7個地區的9家單位未按規定取消行政審批事項、行政審批前置條件，或落實簡政放權等政策措施不到位。

　　有5個地區的27家單位在工程項目招標、政府采購等活動中設置地域、注冊資本等不合理限制條件。

　　18個地區違規使用扶貧資金2.14億元

　　2018年第四季度審計署派出審計組直接抽查了29個貧困縣，其中國家扶貧開發工作重點縣（含集中連片特殊困難地區縣）20個，抽審資金111.2億元，涉及1704個項目、386個單位、230個鄉鎮、663個村，入戶走訪1141個貧困家庭。

　　被審計地區持續落實各項扶貧政策，加大民生投入，但仍有15個地區落實產業扶貧、健康扶貧、教育扶貧等9項扶貧政策不到位；18個地區存在違規將扶貧資金用于非扶貧領域、重復發放補貼資金、套取扶貧資金、資金閑置等問題，涉及金額2.14億元；19個地區的190個扶貧項目存在進展緩慢、建成后閑置或無法使用、因管理不規范效益不佳甚至形成損失浪費等問題，涉及金額1.59億元。

　　23家金融機構掩蓋72億不良資產

　　審計重點關注了金融機構風險管理等情況。多數金融機構能夠加強金融風險管控，但仍有部分地方性金融機構存在不良貸款率高、撥備覆蓋率低、資本充足率低、掩蓋不良資產等問題。

　　具體來看，截至2018年底，河南浚縣農村商業銀行股份有限公司等42家商業銀行貸款不良率超過5%警戒線，其中超過20%的有12家，個別商業銀行貸款不良率超過40%。

　　撥備覆蓋率低方面，截至2018 年底，吉林省農村信用社聯合社下轄的9 家農村商業銀行和14 家農村信用合作社、山東省內78 家銀行業金融機構、湖南省農村信用社聯合社下轄16 家法人行社、廣西壯族自治區南寧市區農村信用合作聯社等10 家農合機構的撥備覆蓋率均低于120%至150%的監管要求。

　　資本充足率方面，截至2018 年底，海口市農村信用合作聯社等14 家農合機構資本充足率未達到10.5%最低監管要求。

　　此外，2016 年至2018 年，河北銀行股份有限公司、河南中牟農村商業銀行股份有限公司、山東滕州農村商業銀行股份有限公司等23 家金融機構通過以貸收貸、不潔凈轉讓不良資產、違反五級分類規定等方式掩蓋不良資產，涉及金額72.02 億元。

　　點名批評

　　部分地區扶貧資金用于房產開發

　　●山西省商務廳等5個部門為101家外資企業辦理備案過程中，有21家企業未按照3個工作日的規定時限完成，最長時間達55個工作日。

　　●根據交通運輸部規定，道路客運班線經營許可事項中起訖站點不再列為許可事項。2017年3月至2018年12月，重慶市道路運輸管理局仍將起訖站點事項列入道路客運班線經營許可事項，共計辦理118件。

　　●2015年至2018年底，陜西省延安市安塞區磚窯灣鎮政府等36個政府部門、事業單位和鄉鎮政府違規向轄區內油氣企業攤派企地共建費、支地費、協調費等各類費用共計4135.6萬元。

　　●2017年至2018年，湖南省株洲市國土資源規劃測繪院、長沙市水利水電勘測設計院2個單位在未改制或脫鉤的情況下，依托主管部門行政審批事項開展中介服務并收費3947.31萬元。

　　●2015年至2018年河南省魯山縣，貴州省習水縣，甘肅省瑪曲縣，四川省木里藏族自治縣，江西省萬安縣，廣東省揭陽市空港區、揭西縣、惠來縣8個地區違規將17028.56萬元扶貧資金用于房地產開發、購買理財產品、資金拆借等非扶貧領域。

【糾錯】

責任編輯： 唐斕