十三屆全國人大一次會議新聞中心于3月12日15時在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請十二屆全國人大財經(jīng)委副主任委員尹中卿、教科文衛(wèi)委副主任委員吳恒、環(huán)資委副主任委員袁駟、內(nèi)司委委員鄭功成，全國人大常委會預(yù)算工委副主任劉修文、常委會辦公廳秘書局巡視員傅文杰就“人大監(jiān)督工作”相關(guān)問題回答中外記者提問。
十三屆全國人大一次會議新聞中心于3月12日15時在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請十二屆全國人大財經(jīng)委副主任委員尹中卿、教科文衛(wèi)委副主任委員吳恒、環(huán)資委副主任委員袁駟、內(nèi)司委委員鄭功成，全國人大常委會預(yù)算工委副主任劉修文、常委會辦公廳秘書局巡視員傅文杰就“人大監(jiān)督工作”相關(guān)問題回答中外記者提問。圖為環(huán)資委副主任委員袁駟回答記者提問。新華網(wǎng)/中國政府網(wǎng) 陳杰 攝
現(xiàn)代快報記者：我的問題是提給環(huán)資委副主任委員袁駟同志的。我們注意到去年全國人大常委會開展了固體廢物污染環(huán)境防治法實施情況執(zhí)法檢查。請問，這次檢查有哪些特點(diǎn)？我們又提出了哪些具有針對性的建議？謝謝！
袁駟：謝謝你的問題。去年是第十二屆全國人大常委會依法履職的最后一年，但是在執(zhí)法檢查上沒有絲毫的放緩，而且反而是重重地出擊了一拳。對固體廢物污染環(huán)境防治法實施了執(zhí)法檢查（下面我簡稱“固廢法”），而且力度空前。固體廢物污染的防治與我們非常熟悉的大氣、水和土壤污染防治是密切相關(guān)。固體廢物如果處理不當(dāng)就會污染空氣、土壤和水，所以是生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作中不可或缺的重要一環(huán)，是重要的民生工程和民心工程。
你問到特點(diǎn)，這次執(zhí)法檢查應(yīng)該說有四個突出的特點(diǎn)，我把它歸納為重拳出擊、對癥開方、表里兼顧、標(biāo)本兼治。“重拳出擊”是說這次執(zhí)法力度大，覆蓋面廣。張德江委員長親自擔(dān)任組長，四位副委員長帶隊赴地方檢查，48位常委會委員、專門委員會委員和人大代表參加，歷時五個月，覆蓋31個省（區(qū)、市）。
第二個特點(diǎn)是“對癥開方”，我們不說對癥下藥，因為我們不是執(zhí)行的機(jī)關(guān)，我們能對開方提出意見和建議。這次執(zhí)法檢查突出問題導(dǎo)向，邊查邊改。檢查的重點(diǎn)內(nèi)容緊扣著生活垃圾分類、畜禽養(yǎng)殖廢棄物的處理、危險廢物監(jiān)管、進(jìn)口固體廢物管理，也就是我們俗話說的防范“洋垃圾”進(jìn)口等等這些黨中央高度關(guān)注、人民群眾普遍關(guān)心的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。
我舉一個例子，比如在一個城市檢查期間，當(dāng)?shù)貙ξｋU廢物跨省轉(zhuǎn)移問題反映強(qiáng)烈，執(zhí)法檢查組到實地進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)大量危險廢物和桶裝的廢液被臨近省份轉(zhuǎn)移到當(dāng)?shù)匾粋€林地中掩埋，現(xiàn)場一片狼藉，對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞。帶隊的一位常委會領(lǐng)導(dǎo)，一位副委員長，就地嚴(yán)正地指出，要抓緊處置這些非法跨省轉(zhuǎn)移的危險廢物，防止產(chǎn)生二次污染；要依法嚴(yán)肅追責(zé)，通報處理結(jié)果和其他的處罰；要舉一反三，封堵監(jiān)管漏洞和死角。后來，執(zhí)法檢查組剛剛回到北京之后，就接到有關(guān)部門的報告，說這個案件已經(jīng)由環(huán)保部和公安部等部門聯(lián)合掛牌督辦，相關(guān)省級政府及有關(guān)部門也高度重視，嚴(yán)肅依法處理追責(zé)。上次記者會我已經(jīng)說過，我再重復(fù)一次，人大監(jiān)督是該亮劍就亮劍，該斷腕就斷腕。這是第二個亮點(diǎn)，對癥開方。
第三個特點(diǎn)是表里兼顧，是說執(zhí)法檢查方式多樣、扎實深入。既有面上的檢查和問卷，我們通過新聞媒體開展網(wǎng)上的問卷調(diào)查，廣泛征求社會各界對執(zhí)法檢查的意見和建議，同時還將定點(diǎn)檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合，深入到固體廢物產(chǎn)生、收集、運(yùn)轉(zhuǎn)、處理、處置和監(jiān)督管理一線，全面了解法律實施的情況，由表及里，由表面到深入。
第四個特點(diǎn)是標(biāo)本兼治，即監(jiān)督與立法相結(jié)合。檢查過程中還認(rèn)真地調(diào)研，認(rèn)真地梳理，深入地研究固廢法本身存在的問題，與現(xiàn)實不太相符的，還有哪些可以改進(jìn)的？著眼于法律未來的修改和完善，為法律修改和完善打下良好的基礎(chǔ)。
回來之后，剛才吳主任講，張德江同志已經(jīng)把很多“第一次”占上了，第一次絕不是最后一次，張德江委員長代表執(zhí)法檢查組在大會上親自作執(zhí)法檢查報告，總結(jié)了六個方面的成效，指出了九個方面的突出問題，提出了九個方面的意見和建議。您剛才提到有哪些針對性的建議，我認(rèn)為您關(guān)注的非常到位。
我把九個方面的建議簡單地表述一下。由于時間關(guān)系，只能念一下標(biāo)題。一是深入開展法律宣傳普及教育。二是協(xié)同推進(jìn)固體廢物治理。三是推動形成政府企業(yè)公眾共治的綠色行動體系。四是著力加強(qiáng)危險廢物處置工作。五是加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度。六是深入推進(jìn)工業(yè)固體廢物治理。七是完善固體廢物監(jiān)管工作機(jī)制。八是強(qiáng)化固體廢物污染防治的科技支撐。九是加快完善相關(guān)法律法規(guī)。
為了強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督的實效，常委會還開展了專題詢問，由張德江委員長親自主持。這次專題詢問也占了一個“第一”，是中國共產(chǎn)黨十九大后開展的第一個專題詢問。總之，這次對固廢法的執(zhí)法檢查和專題詢問是常委會貫徹落實黨的十九大精神、依法行使監(jiān)督職權(quán)、推動法律全面正確有效貫徹實施、促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要舉措。感謝您的問題，使得我們有機(jī)會對固廢法作一個小小的法律宣傳。謝謝！
