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國家發改委學術委研究員、中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生做客2018新華網全國兩會特別訪談

????新華網北京3月5日電（索煒）5日，國家發改委學術委研究員、中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生做客2018新華網全國兩會特別訪談，在線解讀當日發布的政府工作報告。張燕生認為，從政府工作報告中，可以感受到，我國政府對民生痛點的關注越來越務實，涉及到老百姓的內容越來越多。

????以下為訪談主要內容：

????主持人：每年的政府工作報告，百姓非常關注的還有民生方面的問題。今天上午的政府工作報告，您從民生角度感受最深的又是哪些呢？

????張燕生：我國中長期規劃，如：“十三五”規劃，是把民生指標作為約束性指標。約束性指標意味著說到就要做到。

????最綜合的民生指標就是居民收入的增長率應該等于或大于同期GDP增速。過去五年，GDP增速是7.1%，居民收入的增長率是7.4%。老百姓的收入增長高于GDP，也就是老百姓創造的新價值，更多的分給了老百姓，老百姓就有獲得感。

????老百姓普遍感受到過去五年中，他們的生活變得更好了，特別是農村家鄉的老百姓生活過得更好了。過去五年，農村人均純收入增長率高于城鎮人均可支配收入，也就是農村老百姓的獲得感是比較強的。

????從今天李克強總理做的政府工作報告中，可以看出，政府對民生很重視。老百姓關心民生，更多的是關心就業。今年的政府工作報告首次把城鎮調查失業率作為預期性指標，包括農村轉移人口進城作為城市常住人口的就業狀況。一個人的就業問題往往關系到一家人的生計，李克強總理給出了過去五年來，城鎮新增就業6600萬人，8000多萬農業轉移人口成為城鎮居民的具體數據。

????除了就業以外，老百姓最關心的就是教育，基礎教育、城鄉一體化的義務教育都是非常重要的。我自己最關心的一個是職業教育和技術培訓，能夠提高勞動力素質的教育，這個是非常重要的。二是學齡前教育，也包括嬰幼兒時期的教育、農村和老少邊窮地區的基礎教育等，這些在李克強總理的報告中，也有很好的體現。

????除了教育以外，李克強總理也提到了醫療。我國正在一步步建立起全覆蓋的基本醫療保障體系，這個基本醫療體系很大程度上能夠解決醫藥跨區域、跨階層、跨領域的基本公共服務的均等化。無論是城市還是農村，無論是一線城市還是其他的三四線城市，老百姓所獲得的基本醫療保障是均等的。

????政府工作報告中還有許多關系到老百姓的內容，包括棚戶區改造、生態環境等。

????對于這一屆政府，我總的感覺是他們對老百姓，對民生的痛點的關注越來越務實。具體做法包括兩個方面：一方面還是要全面深化改革，制度上更加完善和健全，要保障、改善民生，還是希望能夠在體制方面發生變化。

????第二個方面是治理體系、治理能力現代化。政府在提供公共服務的時候，如何確保“法定責任必須為”。李克強總理講的“放、管、服”，簡政放權、加強監管、政府的公共服務，這三個重要環節如何在治理體系、治理能力現代化方面取得進步。