新華社沈陽9月26日　題：鴨綠江畔筑牢堅強防線——遼寧省丹東市組建監委半年追蹤

　　新華社記者 于力、黃璐

　　2017年底，遼寧省丹東市成為全國首個縣區整建制組建監委的地級市。半年多來，市、縣區兩級黨委認真履行管黨治黨主體責任，各級紀委監委全面履行監督執紀問責和監督調查處置職責，加快紀法銜接和隊伍磨合，做實做細監察體制改革“后半篇”文章，重拳出擊查處了一批嚴重違紀違法案件，在鴨綠江畔筑起一道堅強防線。

　　扛起全面從嚴治黨的主體責任

　　“深化國家監察體制改革是黨中央做出的重大決策部署，根本目的在于加強黨對反腐敗工作的統一領導，整合反腐敗力量，實現監督全面覆蓋、權威高效。”丹東市委常委、紀委書記、監委主任楊宇新介紹說，“丹東地區監察體制改革以來，市、縣兩級黨委高度重視，堅決扛起全面從嚴治黨的主體責任。”

　　據介紹，丹東市監委成立半年來，市委常委會先后12次研究黨風廉政建設和反腐敗工作。丹東市委書記葛海鷹先后就信訪舉報情況分析、政治巡察、糾正“四風”、廉政談話、警示教育等工作，做出11次批示。

　　在監委組建期間，振安區委專門出臺文件，明確了監察體制改革組織建設、思想教育、資金保障等10項工作職責，精密組織，精細“施工”。

　　落實黨委管黨治黨主體責任，不僅體現在調查處理的結果上，更體現在紀律審查和監察調查的過程中；不僅注重“結果領導”，更注重“全過程領導”。

　　今年年初，丹東市振興區一名干部在公示期內，被群眾舉報違反中央八項規定精神，振興區委高度重視，要求區紀委監委快查快結。區紀委監委兩天時間將其“吃拿卡要”違紀事實調查清楚。該干部被取消任職資格并受到嚴肅處理。

　　推進監察監督全覆蓋無死角

　　監察體制改革半年來，丹東市紀檢監察機關運用“四種形態”處理了779人。其中，第一、第二種形態處理人次占總人次的比例，由去年同期的79.2%上升到88.5%。

　　“從處理結果看，我們逐步實現由‘懲治極少數’向‘管住大多數’拓展，這主要得益于監察體制改革。”楊宇新說。

　　監督監察“全覆蓋”“無空白”。丹東市監委成立后，實行了執紀監督和審查調查部門分設，通過建立“一表、一卡、一冊”，實現了對監察對象的全方位監督。

　　“全地區監察對象總數達到了43384人，較改革前增加了171.8%。”，丹東市紀委常務副書記，市監委副主任康冰介紹說，目前已設立縣級派駐紀檢監察組36個，實現對325家縣級黨和國家機關派駐監督全覆蓋；全市所轄鄉鎮（街道）紀委專職人員配備率、村級紀檢監督員設立率均達到100%。

　　精準亮劍“不松勁”“不手軟”。丹東市紀委監委針對公車私用、違規租用車輛等21條違規行為，制作成《公務用車配備使用管理廉政風險提示卡》，發放給全市1000多名縣處級以上領導干部。一位干部告訴記者，這種直觀的方式，讓我們知道什么行為不能做，什么底線不能碰。

　　忠誠履職“提能力”“促規范”。記者在丹東縣區紀委監委采訪時，普遍感受到基層紀檢監察干部對“模擬案卷”的喜愛，“‘模擬案卷’簡單明了，有問題我們打開案卷就能找到答案，真是管用、好用、實用。”丹東市紀委監委在借鑒外省和省紀委相關資料基礎上，編制了談話函詢、初步核實、立案審查、移送司法四類“模擬案卷”，統一規范流程，明確文書內容和格式要求，實現了“一卷在手不求人”。

　　重拳出擊彰顯改革整體合力

　　丹東市紀委監委合署辦公以來，更加突出政治機關的政治特色，加快組織、人員、思想深度融合，重拳出擊，查處了一批嚴重違紀違法案件，彰顯了監察體制改革的整體合力。

　　今年3月28日，丹東市紀委監委辦結一起監察體制改革后，由市檢察院移交的重大職務犯罪案件，并正式移送起訴。

　　“該案件的成功查辦，突出了黨對反腐敗工作的集中統一領導、統一指揮。”楊宇新介紹說，市監委從9個紀檢監察室抽調15名檢察院轉隸人員，連同市檢察院3人組成專案組，并成立了臨時黨支部，先后趕赴12個省，行程萬里，歷時兩個多月的艱苦調查辦結此案。這體現出檢察、監察機關的無縫對接、協同高效，體現了檢察院轉隸人員與原紀檢人員辦案優勢互補、深度融合。

　　丹東市紀委監委在監察調查過程中，按照能試盡試的原則，全要素使用12種調查措施，在辦案中鍛煉隊伍，提升調查的系統性和科學性。

　　丹東鳳城市婦幼保健院一名干部涉嫌挪用、貪污公款，在省、市紀委指導下，鳳城市紀委監委運用了查詢、搜查等監察機關12種調查措施中的9種，僅用33天便迅速查清了該人挪用、貪污公款的犯罪事實，這是遼寧省紀委監委留置第一案，從留置到宣判，全過程僅用48天。

　　半年來，丹東各級紀檢監察機關共受理信訪舉報1773件，同比增長77.1%；處置問題線索890件，同比增長29.7%；立案491件，結案465件，同比增長9.9%；處分416人。

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責任編輯： 程瑤