新華社北京3月23日電 日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于保障城市軌道交通安全運行的意見》（以下簡稱《意見》）。
《意見》強調(diào)，要全面貫徹黨的十九大精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以切實保障城市軌道交通安全運行為目標，遵循“以人為本、安全第一，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、改革創(chuàng)新，預(yù)防為先、防處并舉，屬地管理、綜合治理”的基本原則，完善體制機制，健全法規(guī)標準，創(chuàng)新管理制度，強化技術(shù)支撐，夯實安全基礎(chǔ)，提升服務(wù)品質(zhì)，增強城市軌道交通安全防范治理能力。
《意見》明確，要從六個方面保障城市軌道交通安全運行。一是構(gòu)建綜合治理體系。健全城市軌道交通安全運行的管理體制機制，明確交通運輸、住建等有關(guān)部門以及各級人民政府、運營單位的安全運行職責(zé)，形成工作合力。根據(jù)實際需要及時制修訂城市軌道交通法規(guī)規(guī)章和標準體系。二是有序統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)運營。將安全和服務(wù)要求貫穿于規(guī)劃、建設(shè)、運營全過程，準確把握城市軌道交通發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度，合理確定制式和建設(shè)時序，量力而行、有序發(fā)展。三是加強運營安全管理。建立健全運營安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系，建立城市軌道交通運營安全第三方評估制度。制定城市軌道交通關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備運營準入技術(shù)條件，建立運行質(zhì)量公開和追溯機制。完善列車駕駛員職業(yè)準入制度，建立從業(yè)人員服務(wù)質(zhì)量不良記錄名單制度。四是強化公共安全防范。運營單位要制定安全防范和消防安全管理制度，保障相關(guān)經(jīng)費投入。鼓勵推廣應(yīng)用智能、快速的安檢新技術(shù)、新產(chǎn)品，逐步建立與城市軌道交通客流特點相適應(yīng)的安檢新模式。加強社會共建共治，構(gòu)建多方參與的城市軌道交通公共安全協(xié)同防范體系。五是提升應(yīng)急處置能力。城市軌道交通所在地城市及以上地方人民政府要將城市軌道交通納入政府應(yīng)急管理體系，建立突發(fā)事件應(yīng)急處置機制，加強應(yīng)急救援力量建設(shè)和應(yīng)急培訓(xùn)。強化現(xiàn)場處置應(yīng)對，建立有關(guān)各方協(xié)調(diào)聯(lián)動、快速反應(yīng)、科學(xué)處置的工作機制。六是完善保障措施。建立與運營安全和服務(wù)質(zhì)量掛鉤的財政補貼機制，科學(xué)確定財政補貼額度。支持對城市軌道交通設(shè)施用地的地上、地下空間實施土地綜合開發(fā)，以綜合開發(fā)收益支持運營和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
《意見》提出，我國城市軌道交通運行態(tài)勢總體平穩(wěn)，但近年來運營里程迅速增加、線網(wǎng)規(guī)模不斷擴大，城市軌道交通安全運行壓力日趨加大。國務(wù)院各有關(guān)部門、各省級人民政府要根據(jù)各自職責(zé)加強指導(dǎo)，強化督促檢查。城市軌道交通所在地城市人民政府要進一步細化貫徹落實政策措施，明確責(zé)任分工和時間進度要求，確保各項工作落實到位。
