新華社北京3月10日電 題：彰顯正義·人民至上·深化改革——代表委員審議討論兩高報(bào)告
新華社記者
公正司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)司法機(jī)關(guān)始終把司法為民作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深入推進(jìn)司法體制改革，不斷提升司法公信力，讓公平正義成為人民群眾的切身感受，讓法治之光照亮奮進(jìn)新征程。
出席兩會(huì)的全國(guó)人大代表和政協(xié)委員圍繞最高人民法院、最高人民檢察院工作報(bào)告，認(rèn)真審議、熱烈討論，為5年來(lái)我國(guó)司法工作取得的重大進(jìn)展和顯著進(jìn)步“點(diǎn)贊”，也為下一步如何創(chuàng)新工作方法、增強(qiáng)人民群眾獲得感積極建言獻(xiàn)策。
推進(jìn)陽(yáng)光司法 捍衛(wèi)公平正義
堅(jiān)持有腐必反，堅(jiān)定不移“打虎”“拍蠅”“獵狐”；堅(jiān)持嚴(yán)格公正司法，加強(qiáng)人權(quán)司法保障；深入推進(jìn)智慧法院建設(shè)，開(kāi)放動(dòng)態(tài)透明便民的陽(yáng)光司法機(jī)制基本形成……兩高報(bào)告?zhèn)鬟f出的一系列信息，讓代表委員們感到，“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的目標(biāo)正在一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
最高檢工作報(bào)告中的一組數(shù)字，令全國(guó)政協(xié)委員、民建河北省委專職副主委范社嶺印象深刻：“立案?jìng)刹槁殑?wù)犯罪254419人，較前5年上升16.4%，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失553億余元。這說(shuō)明，我們司法工作在‘打虎拍蠅’上成效顯著，決不讓腐敗分子逃脫正義的審判、法律的制裁。”
過(guò)去5年，一批重大冤錯(cuò)案件得到糾正。對(duì)受理申訴或辦案中發(fā)現(xiàn)的“張氏叔侄強(qiáng)奸殺人案”“沈六斤故意殺人案”“盧榮新強(qiáng)奸殺人案”“李松故意殺人案”等18起重大冤錯(cuò)案件，檢察院及時(shí)提出抗訴或再審檢察建議，人民法院均改判無(wú)罪。
“對(duì)法律負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)。”全國(guó)人大代表、浙江省腫瘤醫(yī)院副院長(zhǎng)葛明華評(píng)價(jià)說(shuō)，“這充分體現(xiàn)出我國(guó)司法機(jī)關(guān)實(shí)事求是、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘢瑢?duì)提升司法公信力意義重大。”
陽(yáng)光司法，是維護(hù)司法公正和提高司法公信力的力量源泉。
截至今年2月底，中國(guó)庭審公開(kāi)網(wǎng)直播庭審64.6萬(wàn)件，觀看量48.5億人次；中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)公開(kāi)文書(shū)4278.3萬(wàn)份，訪問(wèn)量133.4億人次……
司法公開(kāi)上取得的成就，令全國(guó)政協(xié)委員、西藏大學(xué)教授圖登克珠滿意：“主動(dòng)公開(kāi)司法信息，讓司法公正看得見(jiàn)、能評(píng)價(jià)、受監(jiān)督，這些做法讓人民群眾切實(shí)感受公平正義，極大促進(jìn)全社會(huì)法治觀念的增強(qiáng)，有助于形成自覺(jué)守法和依法辦事的法治環(huán)境。”
“最高法報(bào)告中提到的智慧法院建設(shè)，安徽近年來(lái)從中受益匪淺。”全國(guó)人大代表、安徽省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)董開(kāi)軍深有感觸地說(shuō)，“現(xiàn)在，安徽省20所監(jiān)獄已全部建成數(shù)字化法庭，法官可通過(guò)遠(yuǎn)程視頻開(kāi)庭審理減刑假釋案件，全程留痕，全程接受監(jiān)督。2018年，我們還將加快推進(jìn)人工智能輔助辦案系統(tǒng)、智能化大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析模型的開(kāi)發(fā)、應(yīng)用，全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦案，將司法公開(kāi)工作不斷推向前進(jìn)。”
體現(xiàn)法律“溫度” 彰顯司法為民
妥善審理涉民生案件、努力方便群眾訴訟、強(qiáng)化特殊群體和困難群眾權(quán)益保障……兩高報(bào)告中的這些內(nèi)容，從“剛性”的法律中折射暖心的“溫度”，充分彰顯司法為民的理念。
最高檢工作報(bào)告顯示，5年來(lái)，我國(guó)深入推進(jìn)掃黑除惡、緝槍治爆、禁毒掃黃等專項(xiàng)斗爭(zhēng)，突出懲治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，堅(jiān)決懲治涉醫(yī)犯罪。“報(bào)告用大量數(shù)據(jù)和案例說(shuō)話，體現(xiàn)出人民群眾滿滿的獲得感。”全國(guó)人大代表、河南省潢川縣雙柳樹(shù)鎮(zhèn)駐鄭州農(nóng)民工黨支部書(shū)記黃久生說(shuō)，“對(duì)這些關(guān)系人民群眾切身利益的違法犯罪進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，老百姓都拍手稱快！”
全國(guó)人大代表陳海儀是廣州市中級(jí)人民法院少年家事審判庭庭長(zhǎng)。在20多年的職業(yè)生涯中，經(jīng)她幫教過(guò)的上千名少年犯，出獄后無(wú)一重新犯罪，還有300多人升入高中、中職院校，30多人考入大學(xué)。
“少年家事審判與民生息息相關(guān)，要把人民放在心上，增強(qiáng)與群眾打交道的能力。”陳海儀說(shuō)，人民群眾在什么方面感覺(jué)不滿意，我們就要在哪方面下功夫。
人民群眾的司法需求發(fā)展到哪里，司法服務(wù)就要跟進(jìn)到哪里。最高法報(bào)告提到，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，努力滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多元司法需求。對(duì)此，許多代表深有同感。
建設(shè)服務(wù)群眾統(tǒng)一窗口、升級(jí)完善全國(guó)12309檢察服務(wù)公共平臺(tái)，全面推進(jìn)網(wǎng)上檢察院……最高檢工作報(bào)告列舉的種種拓寬人民群眾監(jiān)督渠道的舉措，令全國(guó)人大代表、吉林省人民檢察院檢察長(zhǎng)楊克勤深有感觸。他坦言，讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”，方便群眾訴訟，是政法機(jī)關(guān)積極踐行“以人民為中心”發(fā)展理念的必然要求。
作為便利群眾的切實(shí)舉措，內(nèi)蒙古的“車載法庭”被寫(xiě)入最高法報(bào)告。全國(guó)人大代表、內(nèi)蒙古錫林郭勒盟鐵公泡子村黨支部書(shū)記李國(guó)琴告訴記者：“一臺(tái)車就是一個(gè)法庭，車子開(kāi)到哪里，案子就審到哪里，法律服務(wù)就送到哪里”的工作方法，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村民事案件的快立、快審、快結(jié)，對(duì)減輕涉案人員的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和在當(dāng)?shù)厝罕娭衅占胺芍R(shí)都發(fā)揮了積極作用。
牽住“牛鼻子” 縱深推進(jìn)司法體制改革
“做成了想了很多年、講了很多年但沒(méi)有做成的改革”，最高法工作報(bào)告中的這句話，令很多代表委員感同身受；最高檢工作報(bào)告中提出，司法責(zé)任制全面實(shí)施，以審判為中心的刑事訴訟制度改革有力推進(jìn)，刑事案件速裁程序和認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)扎實(shí)開(kāi)展，則為大家清晰地勾勒出我國(guó)5年來(lái)司法改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)的“路線圖”。
司法責(zé)任制改革，被公認(rèn)為司法體制改革的“牛鼻子”；要牽住這個(gè)“牛鼻子”，員額制改革的落實(shí)至關(guān)重要。據(jù)統(tǒng)計(jì)，過(guò)去5年，全國(guó)法院從211990名法官中遴選產(chǎn)生120138名員額法官；充實(shí)審判輔助力量，實(shí)現(xiàn)85%以上人員向辦案一線集中。1854個(gè)檢察院開(kāi)展內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，一線辦案力量普遍增長(zhǎng)20%以上。
“通過(guò)員額制改革，長(zhǎng)期以來(lái)存在的人員混崗、審判資源配置不合理、審判人員職務(wù)晉升不暢等問(wèn)題逐步得到了解決。”全國(guó)政協(xié)委員、貴州貴達(dá)律師事務(wù)所主任朱山說(shuō)，“以員額制推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)案件終身負(fù)責(zé)制，審判隊(duì)伍變得更加專業(yè)化、職業(yè)化，形成以中青年法官為主，年齡和學(xué)歷結(jié)構(gòu)更加合理的精英法官隊(duì)伍，讓優(yōu)質(zhì)審判資源回歸審判一線。”
2017年，巡回法庭共審結(jié)案件1.2萬(wàn)件，占最高人民法院辦案總數(shù)的47%。“巡回法庭的設(shè)立，是深化法院組織體系改革的具體體現(xiàn)，讓群眾有了‘家門口的最高人民法院’，實(shí)現(xiàn)了最高審判機(jī)關(guān)重心下移，有助于貼近基層一線、就近化解糾紛。”全國(guó)人大代表、湖北得偉君尚律師事務(wù)所首席執(zhí)行合伙人蔡學(xué)恩說(shuō)，“跨地域巡回，也有助于減少‘人情案’‘關(guān)系案’，更好地確保司法公正。”
根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)，在黑龍江、廣西、重慶等地50個(gè)法院實(shí)行人民陪審員制度改革試點(diǎn)，提高陪審員的廣泛性和代表性。
全國(guó)人大代表、甘肅省律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)尚倫生說(shuō)，人民陪審員應(yīng)更多應(yīng)用于家事案件；與此同時(shí)，在專業(yè)性較強(qiáng)的案件中，最好邀請(qǐng)專家陪審員來(lái)彌補(bǔ)法官專業(yè)知識(shí)方面的不足。（記者施雨岑、黃小希、楊帆、馬劍、春拉、張紫赟、甘泉、周穎、王靖、孟含琪、汪軍、梁建強(qiáng)、王博）
