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　　新華社上海１月２９日電 題：補(bǔ)課費(fèi)用直追住房按揭——地方兩會(huì)關(guān)注課外補(bǔ)習(xí)熱

　　新華社記者

　　隨著中小學(xué)陸續(xù)放寒假，各種課外培訓(xùn)班又火了起來，這一現(xiàn)象也成為地方兩會(huì)關(guān)注的話題。課外補(bǔ)習(xí)雖不是新現(xiàn)象，但日漸走高的補(bǔ)課費(fèi)用，讓很多家庭“不得不補(bǔ)”而又“苦不堪言”。應(yīng)該如何緩解家長(zhǎng)的焦慮？怎樣規(guī)范課外補(bǔ)習(xí)市場(chǎng)存在的亂象？代表委員給出了自己的建議。

　　補(bǔ)習(xí)“競(jìng)爭(zhēng)”不斷下移　補(bǔ)課費(fèi)用直追住房按揭

　　１月２６日是上海市中小學(xué)生放寒假的日子，但很多學(xué)生發(fā)現(xiàn)自己的假期并不輕松，幾乎被培訓(xùn)班課程排滿了：一三五奧數(shù)，二四六英語……網(wǎng)絡(luò)上流傳的段子“上一秒母慈子孝、下一秒雞飛狗跳”，折射出了這種教育焦慮癥。

　　要緩解焦慮，就得課外“補(bǔ)補(bǔ)補(bǔ)”。所謂“學(xué)校減負(fù)、家長(zhǎng)增負(fù)，校內(nèi)減負(fù)、校外增負(fù)，公辦學(xué)校減負(fù)、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)增負(fù)”，課外補(bǔ)習(xí)熱正呈現(xiàn)愈演愈烈之勢(shì)。

　　覆蓋面不斷擴(kuò)大。中國(guó)教育學(xué)會(huì)發(fā)布的報(bào)告顯示，在北京、上海、廣州等一線城市，參加課外輔導(dǎo)的中小學(xué)生，占到在校生總數(shù)的７０％左右。民進(jìn)上海市委的一份提案顯示，通過對(duì)部分上海中小學(xué)家長(zhǎng)的問卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有８４％的孩子參加課外輔導(dǎo)班，其中８７％的孩子有數(shù)學(xué)輔導(dǎo)，６９％的孩子有英語輔導(dǎo)……

　　“競(jìng)爭(zhēng)”線不斷下移。上海市人大代表吳堅(jiān)說，為了上“名校”，很多家長(zhǎng)焦慮不堪，給孩子提前補(bǔ)習(xí)，補(bǔ)習(xí)的階段從初中升高中，降低到小學(xué)升初中甚至幼兒園升小學(xué)。

　　補(bǔ)課費(fèi)用逐漸走高。“課外補(bǔ)習(xí)往往收費(fèi)不菲，我身邊的一些８０后白領(lǐng)夫妻，每月住房按揭還不到一萬元，但孩子的補(bǔ)課費(fèi)已經(jīng)快趕上這個(gè)水平，這大大加重了家庭負(fù)擔(dān)。”吳堅(jiān)說。

　　民革廣東省委在一份提案中表示，上補(bǔ)習(xí)班拼的不僅是學(xué)生和家長(zhǎng)的體力心力，更是家庭的實(shí)力。一些家庭相對(duì)困難的學(xué)生，被擋在補(bǔ)習(xí)班外，在和其他學(xué)生競(jìng)爭(zhēng)時(shí)處于不利位置，造成了新的教育不公平現(xiàn)象。

　　從“補(bǔ)習(xí)”到“超前教學(xué)”　規(guī)范培訓(xùn)市場(chǎng)呼聲高

　　究竟應(yīng)該如何看待課外補(bǔ)習(xí)？應(yīng)該說，其存在是基于巨大的市場(chǎng)需求。

　　“補(bǔ)課不是絕對(duì)的不好，關(guān)鍵是要去除盲目性和功利性。補(bǔ)課有科學(xué)文化類的也有藝術(shù)類的，在孩子有興趣的情況下，可以基于全面發(fā)展的需要開展‘學(xué)有余力’的補(bǔ)課。”上海市人大代表、大寧國(guó)際小學(xué)教育集團(tuán)總校長(zhǎng)徐曉唯表示。

　　民革廣東省委在提案中指出，課外培訓(xùn)本來的定義是“補(bǔ)習(xí)”，但現(xiàn)今培訓(xùn)機(jī)構(gòu)早已經(jīng)超越了“補(bǔ)習(xí)”的概念。“初中學(xué)高中課程、小學(xué)讀初中課程、學(xué)齡前認(rèn)字過百”——這樣的超前教學(xué)，成為不少培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的常態(tài)。“超前教學(xué)通過‘提前教、超綱教、變相押題’等手段，短期內(nèi)快速提高學(xué)生成績(jī)的同時(shí)，違背了教育規(guī)律，也擾亂了學(xué)校正常的教學(xué)秩序。”

　　安徽省人大代表、合肥師范附屬小學(xué)校長(zhǎng)張紅認(rèn)為，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)生所開展的過度、過量的課外補(bǔ)習(xí)，既加劇了學(xué)生對(duì)于課外負(fù)擔(dān)重的“迷茫癥”，也助長(zhǎng)了家長(zhǎng)盲目擇校的“焦慮癥”。

　　代表委員們還認(rèn)為，隨著信息獲取與交互越來越便利，望子成龍的家長(zhǎng)們通過育兒論壇、微信群等渠道，進(jìn)一步放大了群體焦慮。“部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)借助自媒體夸大宣傳，一些戶外大廣告牌也不斷占據(jù)家長(zhǎng)眼球，形成視覺沖擊，這些現(xiàn)象值得有關(guān)部門重視。”徐曉唯說。

　　打擊違規(guī)辦學(xué)　探索“負(fù)面清單”

　　針對(duì)課外培訓(xùn)市場(chǎng)的亂象，部分地方已出手整頓。去年下半年，上海市教育、工商等部門摸排發(fā)現(xiàn)，全市“無證無照”的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有１３００余家，部分已進(jìn)入關(guān)停階段。其后，上海又針對(duì)民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出臺(tái)“一標(biāo)準(zhǔn)兩辦法”，明確規(guī)定“嚴(yán)禁拔高教學(xué)要求、嚴(yán)禁加快教學(xué)進(jìn)度、嚴(yán)禁增加教學(xué)難度”，倡導(dǎo)尊重教育規(guī)律和學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律。

　　近日召開的全國(guó)教育工作會(huì)議也提出，２０１８年要出臺(tái)促進(jìn)校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范有序發(fā)展的意見，探索建立“負(fù)面清單”制度和聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。

　　上海市政協(xié)委員、上海大學(xué)教授李穎潔表示，現(xiàn)階段對(duì)課外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管主要是從事前許可、廣告宣傳等方面加強(qiáng)規(guī)范，查處取締無證無照非法辦學(xué)的單位和個(gè)人，接下來還應(yīng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的招生簡(jiǎn)章、開設(shè)課程、選用教材等實(shí)行備案制，加強(qiáng)監(jiān)管“這口氣”不能松。

　　民革廣東省委的提案指出，現(xiàn)在相當(dāng)一部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是以文化咨詢公司等名義注冊(cè)的，教育部門監(jiān)管起來難度大。對(duì)此，地方政府要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工商、文化、教育、人社等部門，依法依規(guī)進(jìn)行合力監(jiān)管。

　　針對(duì)孩子“減負(fù)”后多出來的時(shí)間和精力，民進(jìn)上海市委認(rèn)為，可以在學(xué)校增加一些活動(dòng)課，并設(shè)置活動(dòng)課專職教師的崗位，在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、師資等方面予以傾斜。同時(shí)，加大校外活動(dòng)機(jī)構(gòu),如青少年活動(dòng)中心的建設(shè)，培養(yǎng)孩子廣泛的興趣，促進(jìn)其身心健康發(fā)展。