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特朗普的經(jīng)濟(jì)報(bào)告是否“太樂觀”?
2018-02-23 14:22:08 來源: 新華網(wǎng)
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  新華網(wǎng)北京2月23日電 美國白宮21日向國會(huì)提交了唐納德·特朗普就任總統(tǒng)以來第一份總統(tǒng)年度經(jīng)濟(jì)報(bào)告,報(bào)告預(yù)測2018年美國經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到3.1%,且直至2020年都將維持3%以上增速。報(bào)告將之歸功為特朗普政府的經(jīng)濟(jì)政策,如大幅減稅、重議貿(mào)易協(xié)定和超過1萬億美元的基礎(chǔ)設(shè)施投資計(jì)劃。

  1月30日,美國總統(tǒng)特朗普(前)在華盛頓國會(huì)山發(fā)表其執(zhí)政以來的首次國情咨文演講。新華社記者 殷博古 攝

  研究美國經(jīng)濟(jì)的學(xué)者告訴新華社記者,特朗普的政策確有可能在短期內(nèi)提振信心、刺激增長,但中長期效果難以估測,受多種復(fù)雜因素制約。不過,美國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)向好,對中國和世界經(jīng)濟(jì)有正面影響。

  【“太樂觀”?短期提振信心】

  自1947年時(shí)任美國總統(tǒng)哈里·杜魯門起,美國總統(tǒng)每年都會(huì)發(fā)表經(jīng)濟(jì)報(bào)告,提出促進(jìn)增長、刺激就業(yè)的政策愿景,并預(yù)測未來經(jīng)濟(jì)增長趨勢。《華盛頓郵報(bào)》21日報(bào)道指出,過去無論是共和黨還是民主黨執(zhí)政,他們的預(yù)測都和實(shí)際經(jīng)濟(jì)走向差距較大。美國不少獨(dú)立經(jīng)濟(jì)學(xué)家都認(rèn)為白宮的預(yù)測“太樂觀”,理由是與20世紀(jì)90年代美國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長期不同,目前美國人口更趨老齡化,特朗普政府限制移民政策,會(huì)進(jìn)一步導(dǎo)致美國勞動(dòng)力人口下降。

  中國北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授查道炯對新華社記者說,3%的增長目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)需要時(shí)間檢驗(yàn)。不過,從過去5年的經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)數(shù)據(jù)來看,美國經(jīng)濟(jì)基本面持續(xù)向好。全球經(jīng)濟(jì)也呈穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢,“我們有看好今年美國經(jīng)濟(jì)前景的基礎(chǔ)”。

  中國銀行首席研究員宗良說,減稅和基建投入對拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長有積極作用,但美國債務(wù)負(fù)擔(dān)和貿(mào)易赤字也會(huì)對美國經(jīng)濟(jì)增長形成制約。按美聯(lián)儲(chǔ)統(tǒng)計(jì),美國的潛在增長率只有1.8%左右。長期經(jīng)濟(jì)增長速度超過潛在經(jīng)濟(jì)增長率的可能性較小。

  中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心交流部副部長袁幽薇說,美國2017年經(jīng)濟(jì)增長率達(dá)到2.3%,失業(yè)率4.1%,但這種良好表現(xiàn)應(yīng)歸為特朗普政績還是其前任奧巴馬的政策效應(yīng),美國國內(nèi)對此仍有爭論。提交國會(huì)的基建計(jì)劃存在嚴(yán)重資金短缺弊病。“此份報(bào)告的主要作用是在短期內(nèi)提振和穩(wěn)定美國國內(nèi)對未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心,讓準(zhǔn)備沖刺美國國會(huì)中期選舉的共和黨給選民打一針‘強(qiáng)心劑’。”

  【帶動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)向好 亦存不確定因素】

  中國國家發(fā)展和改革委員會(huì)對外經(jīng)濟(jì)研究所綜合研究室副主任楊長湧說,美國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)政策對世界經(jīng)濟(jì)可能產(chǎn)生復(fù)雜影響。一方面,美國經(jīng)濟(jì)增長提速預(yù)期增強(qiáng),將進(jìn)一步鞏固世界經(jīng)濟(jì)回暖向好勢頭。但另一方面,美國鼓勵(lì)制造業(yè)回流、加強(qiáng)進(jìn)口替代,經(jīng)濟(jì)增長對進(jìn)口的拉動(dòng)作用繼續(xù)弱化,美國經(jīng)濟(jì)增長對世界經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用將不及過去。同時(shí),美國繼續(xù)奉行雙邊主義貿(mào)易規(guī)則,將對經(jīng)濟(jì)全球化和多邊貿(mào)易體制產(chǎn)生深遠(yuǎn)的消極影響。

  中央財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院副院長譚小芬說,特朗普政府大幅減稅、擴(kuò)大聯(lián)邦政府支出,短期內(nèi)有利于美國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長,但長期來看將增加美國財(cái)政壓力,預(yù)算和貿(mào)易赤字將繼續(xù)升高,制約美國中長期增長潛力。美國財(cái)政部預(yù)計(jì),2018年至2019年將每年增發(fā)1萬億美元左右國債。2017年美國財(cái)政預(yù)算赤字占美國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的3.4%。高盛公司預(yù)測2019年將達(dá)到5.2%。

  美國貿(mào)易赤字高企,特朗普政府的經(jīng)濟(jì)政策帶有濃厚的貿(mào)易保護(hù)主義色彩。楊長湧認(rèn)為,美國要求改變中美貿(mào)易不平衡的壓力持續(xù)存在,中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系將呈現(xiàn)合作與摩擦并存態(tài)勢。“不過,中美產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍以互補(bǔ)性為主,短期內(nèi)爆發(fā)全面貿(mào)易戰(zhàn)的可能性不大。同時(shí),我國經(jīng)濟(jì)已轉(zhuǎn)向內(nèi)需拉動(dòng)為主,國內(nèi)市場空間廣闊,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性和回旋空間大,有能力應(yīng)對美國政策變化帶來的不利影響。”

  然而,根據(jù)美國商務(wù)部6日公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),2017年美國商品和服務(wù)貿(mào)易逆差較前一年飆升12.1%,達(dá)5660億美元,創(chuàng)下2008年以來新高。袁幽薇說,這意味著特朗普政府以“美國優(yōu)先”原則為指導(dǎo)、旨在減少美國貿(mào)易逆差的經(jīng)貿(mào)政策無效。

  (記者沈敏 海洋 王逸君,據(jù)“新華國際”客戶端報(bào)道)

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