新華網俄羅斯烏法７月１０日電（記者金學耕 岳連國 劉越）上海合作組織成員國元首理事會第十五次會議１０日在俄羅斯烏法市舉行。規劃未來發展，啟動擴員程序、強化安全合作以及表明對二戰態度，是此次峰會的四大亮點。
觀察人士認為，烏法峰會是上合組織發展史上重要里程碑，對提升該組織的國際地位和影響力將產生深遠影響。
亮點一：出臺發展戰略
烏法峰會批準了《上海合作組織至２０２５年發展戰略》，為該組織未來發展指明了方向。該戰略分析了世界和地區發展趨勢，提出了上合組織未來１０年發展目標和任務，對該組織在政治、安全、經貿、人文、媒體交流和對外交往等領域的未來合作進行了具體規劃。
根據這一戰略，上合組織成員國未來１０年主要目標是鞏固成員國互信和睦鄰友好，維護地區安全，應對各種安全威脅和挑戰，深化經貿和投資合作，擴大科技、衛生、教育等人文領域交流，提升上合組織的國際影響力，加強其與聯合國等國際組織的合作。該戰略指出，上合組織成員國應對絲綢之路經濟帶倡議形成統一立場，利用該倡議為推進上合組織經濟合作創造有利條件。
上合組織秘書長梅津采夫說，上述戰略是一份涵蓋面廣的綜合性文件，對深化該組織未來１０年合作具有重要指導意義。落實這一戰略有助于提升上合組織影響力，保障其更廣泛、更有效地參與解決重大國際問題。
中國社科院上海合作組織研究領域專家孫壯志說，這個發展戰略確定了上合組織成員國在各領域進一步協調努力的任務和方向，是未來中期合作的路線圖。
俄國防部副部長安東諾夫說，該戰略對上合組織未來發展進行了規劃，旨在將上合組織各領域伙伴關系提升到新水平。俄羅斯駐華大使杰尼索夫認為，落實上述戰略將推動上合組織發展邁上新臺階。
亮點二：啟動擴員程序
烏法峰會決定，啟動接收印度和巴基斯坦加入上海合作組織的程序。這是此次峰會取得的重要成果之一，標志著上合組織擴員邁出實質性步伐。不過，業內人士指出，印度和巴基斯坦成為上合組織正式成員國還需較長時間，兩國需要簽署上合組織通過的一系列文件，只有在履行相關義務后才能獲得成員國地位。
上合組織成員國元首在此次峰會上簽署的《上海合作組織成員國元首烏法宣言》指出，吸收新成員、繼續深化與觀察員國和對話伙伴的合作對本組織發展意義重大，有助于提升本組織潛力。
“啟動印度和巴基斯坦加入上合組織程序無疑將是該組織發展史上的重大事件。印度和巴基斯坦的加入將為地區安全提供新保障，將提高上合組織應對‘三股勢力’和販毒等威脅的能力，還有助于深化上合組織經濟、能源、科技和文化等領域的務實合作，”俄羅斯工商會主席卡特林在接受新華社記者采訪時說。
中國國際問題研究院歐亞研究部主任陳玉榮指出，經過１４年的發展，上合組織需要注入一些新鮮血液為其增加新的動力，為解決地區問題增添新能量。近幾年，印度經濟發展呈現良好態勢。印度的加入，將有助于擴大上合組織內部的經濟合作，不斷拓寬合作空間，擴寬市場，促進地區穩定發展。
俄羅斯科學院遠東研究所專家盧賈寧認為，擴員顯示上合組織的開放性，同時也證明上合組織正在新領域、新方向不斷加強自身能力建設。
去年上合組織杜尚別峰會批準了有關該組織擴員的重要文件，這標志著上合組織擴員法律基礎基本完備，加入程序得以明確。
“上合組織生命力和吸引力不斷增長，擴員是大勢所趨。”中國外交部長王毅今年６月在出席上合組織外長會時指出，要積極穩妥、循序漸進做好上合組織擴員工作，履行必要程序，進一步加強同觀察員國和對話伙伴合作，增強非成員國的參與度，共同促進上合組織發展。
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