金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第六次會晤7月16日在巴西閉幕。會晤期間，五國簽署了成立金磚國家開發(fā)銀行、設(shè)立應(yīng)急儲備安排兩項重要協(xié)議。金磚銀行的建立著眼于長期融資，將為新興市場國家的發(fā)展提供有力的金融支撐；應(yīng)急儲備安排則重在金融穩(wěn)定，將增強(qiáng)金磚國家抗御金融風(fēng)暴的能力。
金磚國家開發(fā)銀行的誕生是對現(xiàn)有金融體系的補(bǔ)充，也是新興市場國家與時俱進(jìn)，為完善全球金融體系的治理做出的一個新的嘗試。客觀理解“一個銀行”“一個基金”這兩項“創(chuàng)新工程”的全球意義，需要擺脫舊有的“發(fā)達(dá)”主導(dǎo)“新興”，或者是“新興”與“發(fā)達(dá)”對立的傳統(tǒng)思維。從根本上說，金磚國家并不想重起爐灶，也不大可能重新創(chuàng)建一套新的金融體系與現(xiàn)有體系抗衡。
應(yīng)該看到，戰(zhàn)后國際金融秩序是在西方發(fā)達(dá)國家的主導(dǎo)下建立的，其管理模式，體現(xiàn)的是主導(dǎo)者的管理思想。以西方資本構(gòu)成為主的這類機(jī)構(gòu)并非只管放貸不管規(guī)矩，而是具有相當(dāng)明確的政治導(dǎo)向。其種種不合理性，不僅體現(xiàn)在發(fā)展中國家的發(fā)言權(quán)比較弱，而且更在于這一體制所著力推行的經(jīng)濟(jì)治理和改革思想，有一些已經(jīng)不能適應(yīng)新興市場國家的發(fā)展需求，甚至產(chǎn)生了誤導(dǎo)。比如，曾由國際貨幣基金組織、世界銀行等國際組織在發(fā)展中國家推動的“華盛頓共識”，就曾給部分拉美國家造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)惡果。
隨著新興市場國家在全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體系中的分量越來越重，必然會在金融治理領(lǐng)域提出自己的訴求，國際金融體系也到了必須“推陳出新”的關(guān)口。事實上，金磚國家開發(fā)銀行的概念早在2012年的時候已經(jīng)提出，金磚國家的出發(fā)點非常明確：為新興市場國家構(gòu)建一個共同的金融安全網(wǎng)，避免在新一輪金融危機(jī)中遭受貨幣不穩(wěn)定的影響。如果將這種訴求視為對現(xiàn)有國際金融體制的顛覆，反映出的是對全球多極化大格局變化的認(rèn)識不足和對改革的抵觸。
金磚國家開發(fā)銀行未來的前景將取決于它如何按照發(fā)展中國家的發(fā)展實踐，逐步摸索出一套有利于其發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，并通過金融工具來擴(kuò)大這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的影響。金磚銀行未來將通過對新興市場和發(fā)展中國家的基建項目的投入，為這些國家改善經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)提供支持，同時也會通過這些項目，把在實踐中逐漸形成的發(fā)展經(jīng)驗傳播開來。
應(yīng)急儲備安排則通過貨幣互換的方式在金融風(fēng)暴來臨時緩解壓力。一旦某個金磚國家出現(xiàn)大量外資抽逃，匯率大幅下跌，它可以直接從這個安排中，通過貨幣互換來獲得資金支持。這一體制可以對投機(jī)者形成一道阻擊防線。
與現(xiàn)有的類似機(jī)構(gòu)相比，金磚國家開發(fā)銀行和應(yīng)急儲備安排這兩大機(jī)制至少有兩個特別之處：一是完全由新興市場國家組成；二是突破了地域限制。不同地區(qū)的新興市場國家相互支持發(fā)展、攜手應(yīng)對危機(jī)，必將有利于提高金磚國家和其他新興市場國家在國際經(jīng)濟(jì)事務(wù)中的影響力和話語權(quán)，推動全球經(jīng)濟(jì)治理體系朝著公正合理的方向發(fā)展。
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