（新華時評·支持民企改革發(fā)展）該管的管到位
新華社北京12月23日電 題：該管的管到位
新華社記者安蓓
《中共中央 國務(wù)院關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》近日發(fā)布。意見明確指出，實(shí)施公平統(tǒng)一的市場監(jiān)管制度，構(gòu)建親清政商關(guān)系。這為營造更好環(huán)境，支持民營企業(yè)改革發(fā)展指明方向。
民營企業(yè)是推動社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。近年來，我國持續(xù)推進(jìn)放管服改革，一大批為市場主體詬病的審批權(quán)下放，讓包括民營企業(yè)在內(nèi)的各類市場主體享受到巨大的政策紅利。但簡政不是減責(zé)，而是更有效的監(jiān)管、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。這對各級政府的治理能力、治理水平都提出更為艱巨的考驗(yàn)。
該管的管到位，首先要公平。對所有市場主體一視同仁、公平對待。以制度構(gòu)建規(guī)范政府監(jiān)管，通過信用等制度體系建設(shè)對所有市場主體進(jìn)行公平統(tǒng)一監(jiān)管。同時要深化要素市場化配置體制機(jī)制改革，保障各類所有制企業(yè)平等獲得資源要素。
該管的管到位，關(guān)鍵是不缺位、不越位。要創(chuàng)新服務(wù)模式，經(jīng)常性傾聽企業(yè)意見、訴求，創(chuàng)造性實(shí)施“一企一策”“精準(zhǔn)滴灌”式服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)用好惠企政策，努力打造對民營企業(yè)全生命周期的服務(wù)模式和服務(wù)鏈條。要堅持“法無授權(quán)不可為”，在落實(shí)公平競爭審查制度中，堅持存量清理和增量審查并重，持續(xù)清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法；要推動市場準(zhǔn)入負(fù)面清單真正落到實(shí)處，負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場主體皆可依法平等進(jìn)入；切實(shí)推進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)政策由差異化、選擇性向普惠化、功能性轉(zhuǎn)變。
該管的管到位，核心是構(gòu)建親清政商關(guān)系。在制定實(shí)施涉企政策時，既要讓相關(guān)企業(yè)有表達(dá)訴求的通道，更要充分聽取企業(yè)的意見建議，對合理的意見建議，真正做到政策制定時“聽進(jìn)去”，政策出臺后“有反映”。要保持政策連續(xù)性穩(wěn)定性，杜絕“拍腦瓜”定政策，根據(jù)實(shí)際設(shè)置合理過渡期，給企業(yè)留出必要的適應(yīng)調(diào)整時間，政策執(zhí)行要堅持實(shí)事求是，不搞“一刀切”。要理直氣壯地支持民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。只有穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期，才能真正穩(wěn)住投資，穩(wěn)住企業(yè)家改革創(chuàng)新的良好勢頭。
當(dāng)前，國內(nèi)外形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，準(zhǔn)入難、融資難、回款難、中標(biāo)難、維權(quán)難、轉(zhuǎn)型難等一些發(fā)展中的困難、前進(jìn)中的問題、成長中的煩惱仍然困擾著民營企業(yè)，亟待完善有關(guān)制度，出臺切實(shí)管用的政策舉措加以破解。從政府的角度來說，當(dāng)務(wù)之急是解決“管到位”這個大課題，切實(shí)提高政府服務(wù)意識，切實(shí)提高政府治理能力，為民營企業(yè)改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級、健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，提供強(qiáng)大助力。
