新華社北京12月23日電 十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議23日上午在北京人民大會(huì)堂舉行第一次全體會(huì)議，栗戰(zhàn)書(shū)委員長(zhǎng)主持。
12月23日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第一次全體會(huì)議，栗戰(zhàn)書(shū)委員長(zhǎng)主持。 新華社記者劉衛(wèi)兵攝
常委會(huì)組成人員168人出席會(huì)議，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。
根據(jù)民法典編纂工作計(jì)劃，到2019年12月，將2017年3月出臺(tái)的民法總則同經(jīng)過(guò)常委會(huì)審議和修改完善的民法典各分編草案合并為一部完整的民法典草案。目前物權(quán)編、合同編、人格權(quán)編、婚姻家庭編、繼承編、侵權(quán)責(zé)任編六個(gè)分編草案已經(jīng)全部完成了二審，其中人格權(quán)編、婚姻家庭編、侵權(quán)責(zé)任編三個(gè)分編草案完成了三審。民法典各分編草案經(jīng)常委會(huì)二審或三審后，公開(kāi)征求了社會(huì)公眾意見(jiàn)。會(huì)議聽(tīng)取了全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)副主任委員沈春耀作的關(guān)于民法典各分編草案修改情況和民法典草案編纂情況的匯報(bào)。憲法法律委建議經(jīng)本次常委會(huì)會(huì)議審議后，由全國(guó)人大常委會(huì)作出決定，將草案提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議審議。
會(huì)議聽(tīng)取了全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)主任委員李飛作的關(guān)于證券法修訂草案審議結(jié)果的報(bào)告。聽(tīng)取了憲法法律委副主任委員叢斌、胡可明、江必新分別作的關(guān)于基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法草案審議結(jié)果的報(bào)告、關(guān)于森林法修訂草案審議結(jié)果的報(bào)告、關(guān)于社區(qū)矯正法草案審議結(jié)果的報(bào)告。憲法法律委認(rèn)為上述法律草案已比較成熟，建議提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)。
會(huì)議聽(tīng)取了全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)副主任委員徐輝作的關(guān)于固體廢物污染環(huán)境防治法修訂草案修改情況的匯報(bào)。草案二審稿提請(qǐng)本次會(huì)議繼續(xù)審議。
為更好地鼓勵(lì)和促進(jìn)臺(tái)灣同胞投資，做好有關(guān)法律之間的銜接，國(guó)務(wù)院提出了關(guān)于提請(qǐng)審議臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法修正案草案的議案。為進(jìn)一步提升出口管制工作法治化水平，更好履行防擴(kuò)散等國(guó)際義務(wù)，維護(hù)國(guó)家安全和利益，國(guó)務(wù)院提出了關(guān)于提請(qǐng)審議出口管制法草案的議案。受?chē)?guó)務(wù)院委托，商務(wù)部部長(zhǎng)鐘山分別作了兩個(gè)草案的說(shuō)明。
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神和黨中央戰(zhàn)略部署，加強(qiáng)長(zhǎng)江流域生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和環(huán)境治理，促進(jìn)資源高效合理利用，保護(hù)長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)綠色發(fā)展，全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)提出了關(guān)于提請(qǐng)審議長(zhǎng)江保護(hù)法草案的議案。環(huán)資委主任委員高虎城就制定長(zhǎng)江保護(hù)法的重要性和緊迫性，立法工作的指導(dǎo)思想、原則和起草過(guò)程，草案的主要內(nèi)容等作了說(shuō)明。
為推動(dòng)完善稅收法律制度，國(guó)務(wù)院分別提出了關(guān)于提請(qǐng)審議城市維護(hù)建設(shè)稅法草案的議案、關(guān)于提請(qǐng)審議契稅法草案的議案。兩個(gè)草案按照稅制平移的思路，保持現(xiàn)行稅制框架和稅負(fù)水平總體不變，同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)部分內(nèi)容作了必要調(diào)整。受?chē)?guó)務(wù)院委托，財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆分別作了兩個(gè)草案的說(shuō)明。
隨著我國(guó)全面依法治國(guó)的深入推進(jìn)和法律體系的不斷完善，以及治安管理處罰法與刑法的有效銜接，法律法規(guī)對(duì)于賣(mài)淫、嫖娼行為已有相應(yīng)的處罰和措施，實(shí)踐中收容教育措施的使用逐年減少，收容教育制度的歷史作用已經(jīng)完成，廢止的條件已經(jīng)具備。會(huì)議審議了國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)廢止收容教育制度的議案。受?chē)?guó)務(wù)院委托，公安部副部長(zhǎng)王小洪作了說(shuō)明。
為進(jìn)一步優(yōu)化司法資源配置，深化民事訴訟制度改革，提升司法效能，促進(jìn)司法公正，最高人民法院提出了關(guān)于提請(qǐng)審議關(guān)于授權(quán)在部分地區(qū)開(kāi)展民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革試點(diǎn)工作的決定草案的議案。最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)作了說(shuō)明。
會(huì)議審議了全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)會(huì)議關(guān)于提請(qǐng)審議全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于召開(kāi)十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議的決定草案的議案。
會(huì)議聽(tīng)取了全國(guó)人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)主任委員吳玉良作的關(guān)于個(gè)別代表的代表資格的報(bào)告；審議了有關(guān)代表辭職案、任免案等。
全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)王晨、曹建明、張春賢、沈躍躍、吉炳軒、艾力更·依明巴海、萬(wàn)鄂湘、陳竺、王東明、白瑪赤林、丁仲禮、郝明金、蔡達(dá)峰、武維華，秘書(shū)長(zhǎng)楊振武出席會(huì)議。
國(guó)務(wù)院副總理胡春華，國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)主任楊曉渡，最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)張軍，全國(guó)人大各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)成員，各省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志，部分全國(guó)人大代表，以及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志等列席會(huì)議。
