新華社北京5月9日電 題：透支慈善愛心誰之過？三問網(wǎng)絡(luò)眾籌

　　新華社“新華視點(diǎn)”記者

　　近年來，在以水滴籌、輕松籌為代表的一批網(wǎng)絡(luò)眾籌平臺上，求助人相關(guān)信息屢被質(zhì)疑。誰該為信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)？“新華視點(diǎn)”記者就社會關(guān)注的三大焦點(diǎn)問題進(jìn)行了調(diào)查。

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　　【一問】網(wǎng)絡(luò)眾籌平臺是慈善組織嗎？

　　——并非慈善法中所規(guī)定的慈善組織，是商業(yè)屬性的互聯(lián)網(wǎng)平臺。

　　隨著以水滴籌、輕松籌為代表的一批網(wǎng)絡(luò)眾籌平臺越來越多進(jìn)入公眾視野，面對需要救助的家庭，很多人伸出了援助之手。水滴籌在回應(yīng)中稱，水滴成立的初衷是希望幫助陷入困境的大病家庭渡過難關(guān)，發(fā)揮輔助的“救急難”作用。那么，這一類平臺屬于慈善平臺嗎？

　　慈善法第八條規(guī)定，慈善組織是指依法成立、符合本法規(guī)定，以面向社會開展慈善活動為宗旨的非營利性組織。

　　北京師范大學(xué)公益研究院院長王振耀等專家認(rèn)為，從法律性質(zhì)上說，網(wǎng)絡(luò)眾籌平臺是普通商業(yè)屬性的互聯(lián)網(wǎng)平臺。

　　以水滴籌為例，記者通過“天眼查”查詢發(fā)現(xiàn)，水滴籌為北京縱情向前科技有限公司旗下的主要產(chǎn)品之一，該公司其他兩項(xiàng)主要產(chǎn)品為水滴互助與水滴保。公司自述稱，水滴籌是由水滴互助推出的眾籌平臺。公開信息顯示，該公司在2019年三月底剛完成B輪融資近5億元人民幣，自2016年迄今共融資近8億元人民幣。

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　　【二問】眾籌平臺發(fā)布信息如何審核？

　　——記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，至少有四個環(huán)節(jié)可能存在漏洞，導(dǎo)致信息不全真實(shí)。

　　一些眾籌事件中出現(xiàn)信息不真實(shí)的情況，網(wǎng)友質(zhì)疑焦點(diǎn)之一是平臺是否存在審核漏洞。

　　對此，水滴籌相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，平臺會在籌款發(fā)起、傳播、提現(xiàn)等整個過程中，借助社交網(wǎng)絡(luò)傳播驗(yàn)證、第三方數(shù)據(jù)驗(yàn)證、大數(shù)據(jù)、輿情監(jiān)控等進(jìn)行全流程動態(tài)監(jiān)控。平臺會要求患者提交身份證明、病情證明等相關(guān)證明材料，進(jìn)行審核并向所有贈予人進(jìn)行公示。平臺還會要求求助人公示家庭經(jīng)濟(jì)情況、醫(yī)療保險情況、商業(yè)保險情況等盡可能全面的信息。他也坦承，當(dāng)前車產(chǎn)、房產(chǎn)、存款等家庭經(jīng)濟(jì)情況普遍缺乏合法有效的核實(shí)途徑。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在這些平臺發(fā)布信息至少有四個環(huán)節(jié)可能存在漏洞。

　　漏洞一：救助金額和目標(biāo)籌款金額可隨意填寫。記者在水滴籌申請籌款發(fā)現(xiàn)，“想要籌多少錢”的金額上限已經(jīng)限定為50萬元，50萬元以下可以任意填，平臺并沒有要求出具醫(yī)院或?qū)＜业南嚓P(guān)證明。

　　漏洞二：醫(yī)院證明等核心資料可造假。記者在QQ搜索醫(yī)院證明、病歷等關(guān)鍵詞找到不少賣家，最低只要50元，2小時就能開好一份三甲醫(yī)院的診斷書，病名和醫(yī)院可以任選。記者詢問有沒有能通過眾籌平臺審核的證明材料，賣家馬上發(fā)來680元套餐介紹，其中包含B超、血清癌胚抗原檢查、病理報告等證明，姓名、就診時間等都可以定制。“很多人都來我這里開過發(fā)眾籌的材料。”這名賣家說。

　　漏洞三：相關(guān)資料由個人填寫，并不要求公示相關(guān)證明。福建一位曾發(fā)起水滴籌的患者說，住院時曾有平臺志愿者主動來問是否需要眾籌，只要了病歷材料和身份證，5分鐘內(nèi)就在平臺發(fā)起了籌款。在填報材料時，該志愿者強(qiáng)調(diào)“填苦一點(diǎn)”。這名患者在填報房產(chǎn)信息時就少報了房產(chǎn)金額，10天后提現(xiàn)成功，整個過程中平臺沒有讓其出示不動產(chǎn)證明。

　　漏洞四：驗(yàn)證環(huán)節(jié)可造假。水滴籌技術(shù)人員告訴記者，水滴籌的審核包括兩個階段，平臺完成材料審核后進(jìn)入社會驗(yàn)證階段，需要有發(fā)起人的熟人對籌款進(jìn)行驗(yàn)證方可提現(xiàn)。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在有很多眾籌轉(zhuǎn)發(fā)代刷群，只要花不多的錢就能讓陌生人冒充親友轉(zhuǎn)發(fā)，幫助通過社會驗(yàn)證。記者加入一個眾籌代刷群，常有類似的“訂單”出現(xiàn)：“籌款鏈接發(fā)到朋友圈，一次1元。量大，有需要做兼職的可以拉你們親戚朋友進(jìn)來找我領(lǐng)紅包。”

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　　【三問】網(wǎng)絡(luò)眾籌應(yīng)如何規(guī)范？

　　——個人求助應(yīng)保證真實(shí)善意，平臺應(yīng)加強(qiáng)審核。

　　民政部等四部委聯(lián)合印發(fā)的《公開募捐平臺服務(wù)管理辦法》第十條明確規(guī)定，個人為了解決自己或者家庭的困難，通過廣播、電視、報刊以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、電信運(yùn)營商發(fā)布求助信息時，廣播、電視、報刊以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、電信運(yùn)營商應(yīng)當(dāng)在顯著位置向公眾進(jìn)行風(fēng)險防范提示，告知其信息不屬于慈善公開募捐信息，真實(shí)性由信息發(fā)布個人負(fù)責(zé)。

　　北京市京師律師事務(wù)所主任、中國慈善聯(lián)合會法律顧問張凌霄認(rèn)為，個人求助目前仍未納入慈善法律體系監(jiān)管，但屬于民法總則、合同法、刑法等法律的監(jiān)管范圍，應(yīng)當(dāng)符合公序良俗，保證真實(shí)善意。發(fā)起人如存在惡意籌款等行為，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

　　中國人民大學(xué)未來法治研究院研究員熊丙萬認(rèn)為，如果求助人募款金額過大、信息不夠詳實(shí)，其行為涉及“過度索助”或“索助過當(dāng)”。

　　深圳市龍越慈善基金會秘書長姚遙等業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，平臺不能僅僅簡單提示風(fēng)險，應(yīng)盡可能封堵審核漏洞，承擔(dān)起審核責(zé)任。

　　此前，民政部社會組織管理局曾約談輕松籌，就其存在個人求助信息審核把關(guān)不嚴(yán)、對信息真實(shí)客觀和完整性甄別不夠等問題要求其立即整改，做好信息審核和風(fēng)險防范工作。

　　水滴籌總經(jīng)理徐憾憾表示，去年以來，水滴籌已對惡意發(fā)起籌款的行為人建立了黑名單，且行業(yè)內(nèi)已實(shí)現(xiàn)黑名單共享，失信人將不能在任何平臺發(fā)起籌款，且會面臨法律追責(zé)。平臺將進(jìn)一步優(yōu)化風(fēng)控流程與標(biāo)準(zhǔn)，積極與相關(guān)機(jī)構(gòu)、部門溝通，探索對求助人信息特別是家庭經(jīng)濟(jì)情況更有效的驗(yàn)證措施。

　　民政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為了幫助個人大病求助平臺健康發(fā)展，民政部積極引導(dǎo)有關(guān)平臺聯(lián)合開展自律。將在已有的相關(guān)規(guī)定基礎(chǔ)上，針對群眾關(guān)切持續(xù)完善行業(yè)監(jiān)管，引導(dǎo)相關(guān)平臺進(jìn)一步修訂自律公約。

　　全國人大常委會法制工作委員會原副主任闞珂表示，不應(yīng)讓網(wǎng)絡(luò)個人求助平臺游離于法治規(guī)范之外，應(yīng)通過平臺自律、行業(yè)組織管理、法律法規(guī)等不同層次的約束力來確立和完善平臺應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。他認(rèn)為，此類平臺的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)逐步納入慈善行為范圍，由慈善法進(jìn)行調(diào)整。此外，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)慈善組織專門從事大病救助活動，更大范圍滿足社會需求。闞珂還呼吁，雖然網(wǎng)絡(luò)求助是一種個人權(quán)利，但求助人應(yīng)當(dāng)誠信求助，捐助人則應(yīng)當(dāng)理智行善。(記者劉娟、杰文津、羅爭光、舒靜、胡林果)

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