新華社成都11月25日電 題：成都：內(nèi)陸腹地構(gòu)筑起全方位開放高地

　　新華社記者 葉含勇、董小紅

　　追求高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造高品質(zhì)生活，實施高效能治理……在改革開放進(jìn)程中，成都以敢為天下先的精神勇立潮頭，銳意改革，大膽創(chuàng)新。進(jìn)入新時代，成都積極融入“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，逐步從內(nèi)陸腹地發(fā)展成為全方位開放高地，為新時代城市可持續(xù)發(fā)展探路。

　　敢于“求變” 探尋高質(zhì)量發(fā)展路徑

　　俯瞰成都高新區(qū)一角（2015年6月13日無人機(jī)拍攝）。新華社記者 江宏景 攝

　　攜手國際名校共建產(chǎn)學(xué)研用基地，聚集行業(yè)專家提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)……作為國內(nèi)首家以金融科技為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的眾創(chuàng)空間，交子金融夢工場成為成都堅持轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，推動高質(zhì)量發(fā)展的縮影。

　　數(shù)據(jù)顯示，2016年成都的經(jīng)濟(jì)總量位居全國副省級城市第三。高位求進(jìn)，成都把經(jīng)濟(jì)發(fā)展總目標(biāo)鎖定為率先實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，并給出了具體的實施路線圖。

　　成都市委政研室副主任古志猛說，從區(qū)域競爭合作態(tài)勢看，要求成都與周邊區(qū)域從低水平同質(zhì)競爭向轉(zhuǎn)型升級、協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)變；從經(jīng)濟(jì)與城市發(fā)展協(xié)調(diào)性看，由區(qū)域中心城市躍升國家中心城市，需要成都從工業(yè)邏輯回歸人本邏輯、從生產(chǎn)導(dǎo)向回歸生活導(dǎo)向。

　　沿著高質(zhì)量發(fā)展的路徑，以交子金融夢工場所在的成都金融城，正在形成更大的“金融生態(tài)圈”。截至今年5月，成都金融城聚集各類金融及配套機(jī)構(gòu)1656家；到今年年底，區(qū)域引進(jìn)機(jī)構(gòu)數(shù)量將超過1800家，產(chǎn)業(yè)集聚數(shù)量及質(zhì)量將位居中西部金融聚集區(qū)之首。

　　圍繞經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展總目標(biāo)，成都大力推進(jìn)以利民為導(dǎo)向的基本公共服務(wù)清單管理和動態(tài)調(diào)整制度改革，打造了一批服務(wù)全國的成都公共服務(wù)品牌。自2017年5月1日起，成都取消了各類證明298項，僅保留15項。這一被稱為“最大力度”的“減證便民”行動，倒逼政府部門工作由“避責(zé)思維”向“負(fù)責(zé)思維”轉(zhuǎn)變。

　　打造“安逸” 探求高品質(zhì)生活答案

　　市民在成都市三環(huán)路北四段的熊貓綠道鍛煉（6月12日攝）。新華社發(fā)（林學(xué)美 攝）

　　天府新區(qū)鹿溪河生態(tài)區(qū)，有一個擁有130余種植物的植物園。占地5100畝、以鹿溪河為主要水源的天府新區(qū)“生態(tài)之腎”興隆湖藏在其中。

　　和風(fēng)徐來，波光瀲滟。家住附近的成都市民王先生正帶著2歲的女兒在湖邊綠道上玩耍?！暗扰畠洪L大幾歲，再帶她來這里騎自行車?！蓖跸壬f，7公里長的環(huán)湖綠道設(shè)施齊全，方便游玩。

　　公園城市正在成都落地，推動高品質(zhì)生活理念扎根。記者了解到，到2020年，成都高品質(zhì)公共服務(wù)設(shè)施體系將基本形成。為實現(xiàn)這個目標(biāo)，成都計劃實施171個重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生項目。

　　成都市建委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，未來成都“天府綠道”建成后，將形成“一軸兩山三環(huán)七帶”的市域主干綠道1920公里、城區(qū)級綠道5000公里、社區(qū)級綠道10000公里，著力提升城市宜居品質(zhì)。

　　“從錦城湖出發(fā)，沿著綠道騎行，到達(dá)白鷺灣濕地，獨具一格的觀鳥路線將還原杜甫筆下‘一行白鷺上青天’的情景?！背啥际薪ㄎO(shè)計師這樣描繪。

　　志在“融合” 探索高效能治理良策

　　游人在成都市興隆湖休閑游覽（6月18日攝）。新華社發(fā)（李學(xué)樸 攝）

　　“百姓或網(wǎng)格員上報汛情、后臺收到上報事件報警、監(jiān)控中心確認(rèn)并啟動應(yīng)急聯(lián)動指揮、調(diào)取現(xiàn)場視頻多方會商、園林部門處置倒伏樹木、水務(wù)部門調(diào)配抽水車、交警部門疏通交通……”這是成都市高新區(qū)石羊街道“社智通”智慧管理平臺推出的一個防汛應(yīng)用場景。

　　社區(qū)治理水平是國家治理能力現(xiàn)代化的直接體現(xiàn)。作為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，成都在國內(nèi)較早啟動了城鄉(xiāng)融合發(fā)展探索，基層群眾自我管理、自我服務(wù)的意識和能力不斷提升。

　　2017年9月，成都市委城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理委員會正式成立。在市委專門設(shè)立一個負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理改革工作的職能部門，由市委常委、組織部部長擔(dān)任主任，彰顯了成都繼續(xù)狠抓城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理的決心。

　　“社治委的成立，是基于城市發(fā)展的規(guī)律和城鄉(xiāng)居民的多元化需求。”成都市委社治委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　成都高新區(qū)石羊街道黨工委書記王正東說，在基層工作人員無法明顯增長的情況下，借力互聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)“智慧治理”，就成為創(chuàng)新基層治理的一個重要選項。

　　同時，深入推進(jìn)“放管服”改革也是成都推進(jìn)高效能治理的發(fā)力點，從“一窗辦結(jié)”“一網(wǎng)辦理”“一站辦好”到“一次不跑”，成都的便民利民改革鼓點密集。

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