新華社鄭州8月30日電 題：完善利益聯(lián)結(jié) 扶貧不落一人——河南鶴壁產(chǎn)業(yè)扶貧見(jiàn)聞

　　新華社記者孫志平、甘泉、馮大鵬

　　利益聯(lián)結(jié)不到位、群眾參與度較低，這是產(chǎn)業(yè)扶貧中常見(jiàn)的問(wèn)題。近年來(lái)，河南鶴壁市在產(chǎn)業(yè)扶貧過(guò)程中，通過(guò)產(chǎn)業(yè)收益群眾共享、因戶施策精準(zhǔn)聯(lián)結(jié)、持續(xù)增收細(xì)水長(zhǎng)流等一系列做法，巧解產(chǎn)業(yè)扶貧“方程式”，讓貧困戶內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)、穩(wěn)定脫貧更有保障。

　　利益聯(lián)結(jié)不落一人

　　淇河，一條《詩(shī)經(jīng)》里流淌出來(lái)的河。鄰河小村桑園村鐘靈毓秀，近年來(lái)發(fā)展旅游吸引游客紛至沓來(lái)。在村子通往淇河的景觀步道兩旁，桑園村統(tǒng)一制作65個(gè)小木屋，為全村有創(chuàng)業(yè)意愿的群眾提供免費(fèi)攤位，村民有賣礦泉水飲料、有賣山珍特產(chǎn)、還有賣手工藝品……

　　“小小營(yíng)生，生意紅火。”淇濱區(qū)上峪鄉(xiāng)黨委書(shū)記李樹(shù)寬介紹,“這樣既避免市場(chǎng)雜亂無(wú)序，更關(guān)鍵的是村民和貧困戶都能共享均沾旅游收益。”

　　走進(jìn)桑園村，“精準(zhǔn)扶貧，不落一人”的標(biāo)語(yǔ)分外醒目。記者采訪了解，當(dāng)?shù)爻d建了桑園商業(yè)小吃一條街讓村民充分就業(yè)增加勞動(dòng)收入，同時(shí)還積極拓展地租收益、光伏扶貧等增加村民資產(chǎn)性收入。僅兩年時(shí)間，村民人均收入就從2900元增加至1萬(wàn)多元。

　　村民腰包鼓了，村集體收入盤子、鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧基金池子也日益豐盈，鄉(xiāng)村兩級(jí)干勁兒更足。其中，村集體通過(guò)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)景區(qū)電瓶車等項(xiàng)目，2017年收入超過(guò)30萬(wàn)元。此外，在兒童游樂(lè)園、滑雪場(chǎng)、玻璃棧道等項(xiàng)目中，當(dāng)?shù)貜拿繌堥T票中提取1元存入鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧基金，用于扶貧臨時(shí)救濟(jì)。

　　桑園村產(chǎn)業(yè)扶貧同時(shí)兼顧村民、企業(yè)、村集體以及基層政府利益的做法，是鶴壁近年來(lái)產(chǎn)業(yè)扶貧的一個(gè)縮影。為避免產(chǎn)業(yè)扶貧利益分配不均、“富了龍頭企業(yè)、傷了百姓情感”等問(wèn)題，鶴壁還針對(duì)性地制定《創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)施方案》，指導(dǎo)基層因戶施策，合理選擇聯(lián)結(jié)紐帶，確定貧困戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、村集體經(jīng)濟(jì)同步增收的利益分配方式，做到不落一人。

　　聯(lián)結(jié)模式多樣 確保細(xì)水長(zhǎng)流

　　鶴壁市淇縣靈山街道辦事處趙莊村小吃街游客如織。53歲的貧困戶馮麥英身著藍(lán)底白點(diǎn)小褂、圍著大圍裙熟練地翻炒涼粉。忙里偷閑的她跟記者算起收入賬：承包涼粉店每月保底收入1400元，還有10%銷售提成；家里4畝多紅薯和花椒由小吃街統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷；此外還有土地流轉(zhuǎn)收入、貧困戶到戶增收…… “以前想掙1塊錢也愁死人,現(xiàn)在隨便算算，七八個(gè)渠道進(jìn)賬，一年有4萬(wàn)多元收入。” 馮麥英感慨道。

　　鶴壁市扶貧辦介紹，讓產(chǎn)業(yè)和扶貧真正深度聯(lián)結(jié)，除了精準(zhǔn)施策不落一人，也要注意讓聯(lián)結(jié)形態(tài)多樣化，確保“雞蛋不放一個(gè)籃子”，農(nóng)民增收細(xì)水長(zhǎng)流。為此，各地盡可能將“股份聯(lián)結(jié)”“勞務(wù)聯(lián)結(jié)”“租賃聯(lián)結(jié)”等模式統(tǒng)籌使用，形成扶貧合力。

　　淇縣靈山街道辦事處涼水泉村僅46戶村民，小村風(fēng)景優(yōu)美，卻交通不便，貧困發(fā)生率高達(dá)72%。“對(duì)這個(gè)村易地扶貧搬遷容易，但搬遷之后群眾如何長(zhǎng)效致富是個(gè)難題。”靈山街道辦事處黨工委書(shū)記耿超說(shuō)。

　　憑借保存大量明清建筑的優(yōu)勢(shì)，當(dāng)?shù)匾M(jìn)河南中旅集團(tuán)發(fā)展高端民宿旅游，開(kāi)發(fā)之初企業(yè)便作了充分的制度設(shè)計(jì)。村支書(shū)李二高算了算，共有5種利益聯(lián)結(jié)形態(tài)：一是老屋租賃每年集體收入33萬(wàn)元；二是土地林地流轉(zhuǎn)戶均增收1.2萬(wàn)元；三是民宿項(xiàng)目建設(shè)期用工；四是花椒等農(nóng)特產(chǎn)品企業(yè)回收；五是項(xiàng)目建成后小雇員、小職員、群眾演員、小商品、小飯店、小作坊等“三員三小”實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期充分就業(yè)。2017年涼水泉村戶年均收入2.35萬(wàn)元。

　　從“等靠要”到主動(dòng)參與

　　“真正激發(fā)貧困戶脫貧內(nèi)生動(dòng)力，僅靠教育引導(dǎo)不行，關(guān)鍵是要有利益驅(qū)動(dòng)。”李樹(shù)寬說(shuō)，這是他作為扶貧一線干部的最深感悟。

　　今年64歲的貧困戶張斗貴是桑園村人，如今天一亮他便上山，尋找適合做登山拐棍的樹(shù)杈回來(lái)加工。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部告訴記者，過(guò)去張斗貴一個(gè)人獨(dú)居在村子一角，房子黑、衣服黑、臉也黑，整天懨懨地宅在家里，村民都叫他“黑斗貴”。

　　“過(guò)去沒(méi)啥事情做，睡到幾點(diǎn)算幾點(diǎn)。現(xiàn)在登山游客多，拐棍不愁賣。”在易地扶貧搬遷嶄新的公寓中，張斗貴手搖芭蕉扇，笑得合不攏嘴。扶貧干部還請(qǐng)來(lái)行家提升他做拐棍手藝，如今僅拐棍一項(xiàng)他每年能增收3000多元。

　　近年來(lái)，鶴壁著力發(fā)展“特色種植、特色養(yǎng)殖、特色加工、鄉(xiāng)村旅游、電商流通、光伏扶貧”等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。截至今年7月底，鶴壁已先后實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目265個(gè)，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)扶貧基地134個(gè)，直接帶動(dòng)21187人穩(wěn)定脫貧。

【糾錯(cuò)】

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