京籍無房家庭可有條件在租住地入學(xué)

　　須符合在同一區(qū)連續(xù)單獨(dú)承租并居住3年以上等條件；2020年寄宿招生實(shí)行登記派位入學(xué)

　　昨日下午，北京市教委正式公布2018年北京市義務(wù)教育階段入學(xué)政策。其中明確，穩(wěn)妥實(shí)施北京市戶籍無房家庭在租住地入學(xué)辦法，民辦學(xué)校與公辦學(xué)校實(shí)行同步招生，2019年取消各類特長生招生。

　　民辦學(xué)校與公辦學(xué)校同步招生

　　北京市教委昨日公布的《2018年義務(wù)教育階段入學(xué)工作的意見》（簡稱《意見》）提出，民辦學(xué)校與公辦學(xué)校同步招生，納入屬地區(qū)教委統(tǒng)一管理。

　　《意見》要求，嚴(yán)格執(zhí)行民辦中小學(xué)招生簡章、廣告?zhèn)浒钢贫龋_公示招生計(jì)劃、招生范圍、招生方式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，以招收其審批機(jī)關(guān)所在區(qū)域內(nèi)學(xué)生為主。對(duì)于報(bào)名人數(shù)超過招生人數(shù)的民辦學(xué)校，各區(qū)在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，可引導(dǎo)學(xué)校采取電腦隨機(jī)派位方式招生。

　　對(duì)于不規(guī)范的招生行為，各區(qū)要加大民辦學(xué)校學(xué)籍監(jiān)管力度，不得招收不符合條件的學(xué)生在校就讀。全市統(tǒng)一規(guī)定民辦學(xué)校招生要在5月26日至6月10日之間組織完成。北京市中小學(xué)學(xué)籍管理信息系統(tǒng)將依據(jù)小學(xué)和初中入學(xué)服務(wù)系統(tǒng)建立新生學(xué)籍。

　　記者注意到，這是落實(shí)教育部的要求。今年年初，教育部辦公廳在《做好2018年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》中提出，要將民辦學(xué)校招生入學(xué)工作納入當(dāng)?shù)亟逃姓块T統(tǒng)一管理，嚴(yán)格規(guī)范招生計(jì)劃和招生方式管理，引導(dǎo)其合理確定招生范圍，并與公辦學(xué)校同步招生。目前，上海、成都等多地已落實(shí)這一政策。

　　各區(qū)建非京籍兒童入學(xué)材料聯(lián)審機(jī)制

　　2018年非本市戶籍適齡兒童少年入學(xué)政策保持穩(wěn)定，繼續(xù)堅(jiān)持五證要求，即在京務(wù)工就業(yè)證明、在京實(shí)際住所居住證明、全家戶口簿、北京市居住證（或有效期內(nèi)居住登記卡）、戶籍地?zé)o監(jiān)護(hù)條件證明。由各區(qū)政府結(jié)合實(shí)際制定五證審核實(shí)施細(xì)則，并建立五證聯(lián)合審核機(jī)制。

　　對(duì)于特殊群體，北京市教委基礎(chǔ)教育二處處長徐建姝介紹，今年落實(shí)黨的十九大辦好特殊教育精神和北京市特殊教育提升計(jì)劃，首次在入學(xué)文件中規(guī)定，優(yōu)先保障符合條件的殘疾兒童少年就近入學(xué)。建立殘疾兒童少年就近入學(xué)優(yōu)先保障機(jī)制，確保殘疾兒童能夠在公平、包容的環(huán)境中接受適宜的教育。

　　禁任何形式考試測試和面試選拔學(xué)生

　　徐建姝表示，今年的義務(wù)教育入學(xué)政策繼續(xù)堅(jiān)持免試就近入學(xué)，在入學(xué)年齡、入學(xué)方式等方面保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性。同時(shí)，進(jìn)一步完善入學(xué)規(guī)則，釋放更多優(yōu)質(zhì)學(xué)位用于就近入學(xué)，讓更多孩子公平享有優(yōu)質(zhì)教育機(jī)會(huì)。加大市級(jí)監(jiān)管力度，治理違規(guī)行為。

　　今年在治理違規(guī)操作方面更加嚴(yán)格，包括堅(jiān)決治理亂收費(fèi)；堅(jiān)決禁止任何學(xué)校及社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦各類以選拔生源為目的的培訓(xùn)班；堅(jiān)決禁止學(xué)校私自招生；堅(jiān)決禁止在義務(wù)教育階段入學(xué)工作中組織任何形式的考試、測試和面試選拔學(xué)生，嚴(yán)禁將各種考試成績、獎(jiǎng)勵(lì)證書作為入學(xué)依據(jù)；堅(jiān)決禁止初中校違規(guī)在小學(xué)非畢業(yè)年級(jí)提前招生。

　　解讀1

　　無房戶租房入學(xué)不會(huì)炒熱租房市場

　　2018年北京市義務(wù)教育階段入學(xué)政策的一個(gè)亮點(diǎn)是有關(guān)京籍無房人員，政策規(guī)定，北京市戶籍無房家庭，長期在非戶籍所在區(qū)工作、居住，符合在同一區(qū)連續(xù)單獨(dú)承租并實(shí)際居住3年以上且在住房租賃監(jiān)管平臺(tái)登記備案、夫妻一方在該區(qū)合法穩(wěn)定就業(yè)3年以上等條件的，其適齡子女可在該區(qū)接受義務(wù)教育。

　　據(jù)悉，這是首次在小學(xué)入學(xué)政策中進(jìn)行這一規(guī)定。在統(tǒng)一規(guī)定的基礎(chǔ)上，具體辦法由各區(qū)人民政府結(jié)合實(shí)際情況制定。

　　政策要求，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)審核，區(qū)教委要聯(lián)合相關(guān)部門共同審核入學(xué)資格。特別是對(duì)本市戶籍無房家庭、合法穩(wěn)定工作、實(shí)際居住等條件的審核，重點(diǎn)對(duì)過道房、車庫房、空掛戶等情況進(jìn)行核查，凡不符合實(shí)際居住等條件的，均不得作為入學(xué)資格條件。

　　這一新舉措是否會(huì)抬高租房市場？市教委副巡視員馮洪榮介紹，炒熱租賃市場的可能性不大。政策規(guī)定了一系列限制條件，一是要有戶籍，二要無房，三要單獨(dú)承租并穩(wěn)定就業(yè)和居住3年，“據(jù)我們統(tǒng)計(jì)，真正滿足這些條件的人員數(shù)量并不多，所以這個(gè)政策是一個(gè)有益的補(bǔ)充，不會(huì)形成租房炒作。”

　　符合條件的家庭將采取哪種方式入學(xué)？馮洪榮介紹，具體方式由區(qū)確定，但各區(qū)制定的政策與原有政策是平衡的，不會(huì)沖突。比如有的區(qū)義務(wù)教育入學(xué)時(shí)有順位，如果租房家庭在非戶籍所在區(qū)租房，其排位序列一定在戶籍之后，這既與原有政策保持平衡，同時(shí)也給予一個(gè)渠道和機(jī)會(huì)。

　　“我們會(huì)關(guān)注和防止可能形成的投機(jī)行為或利益驅(qū)動(dòng)，在指導(dǎo)各區(qū)時(shí)會(huì)有更明確的細(xì)則，加大信息共享，嚴(yán)查相關(guān)信息，確保制度精準(zhǔn)落地，排除其他的干擾。”馮洪榮稱。

　　解讀2

　　今年城六區(qū)將加大多校劃片力度

　　多校劃片近年來一直備受關(guān)注。據(jù)悉，北京市朝陽、豐臺(tái)、東城等區(qū)已經(jīng)采取了多校劃片的方式。徐建姝表示，2018年，將穩(wěn)妥推進(jìn)單校劃片和多校劃片相結(jié)合入學(xué)方式。

　　2018年義務(wù)教育入學(xué)階段政策要求堅(jiān)持免試就近入學(xué)。凡年滿6周歲（2012年8月31日以前出生）的北京市戶籍適齡兒童均須參加學(xué)齡人口信息采集，免試就近入學(xué)。

　　同時(shí)，根據(jù)學(xué)位供給情況和戶籍、房產(chǎn)、居住年限等因素，穩(wěn)妥推進(jìn)單校劃片和多校劃片相結(jié)合的入學(xué)方式，繼續(xù)推行學(xué)區(qū)制和九年一貫制對(duì)口招生，形成更加公平完善的就近入學(xué)規(guī)則。

　　徐建姝介紹，在去年積極探索的基礎(chǔ)上，今年北京市對(duì)房產(chǎn)、戶口具備條件且居住達(dá)到一定年限的老居民子女繼續(xù)實(shí)行原有單校劃片，不完全符合學(xué)校單校劃片入學(xué)的將實(shí)施多校劃片。由各區(qū)根據(jù)學(xué)位供給情況和戶籍、房產(chǎn)、居住年限等因素制定相應(yīng)辦法。

　　“今年繼續(xù)擴(kuò)大免試就近入學(xué)覆蓋面和機(jī)會(huì)，減少其他入學(xué)的口徑和機(jī)會(huì)，讓每個(gè)孩子都能在公平規(guī)則之下接受義務(wù)教育。”馮洪榮介紹，今年將在城六區(qū)加大多校劃片的力度，保障優(yōu)質(zhì)公平的學(xué)位公平分配，減少投機(jī)行為的干擾，鞏固成果。

　　解讀3

　　2019年徹底取消各類特長生招生

　　2018年公辦學(xué)校寄宿招生將進(jìn)一步規(guī)范。在持續(xù)規(guī)范基礎(chǔ)上，今年入學(xué)文件進(jìn)一步明確要求城六區(qū)逐步降低公辦學(xué)校寄宿招生數(shù)量和招生比例，公開公示寄宿招生的招生范圍、招生名額、招生方式、錄取名單等信息，到2020年寄宿招生將實(shí)行登記派位入學(xué)。

　　同時(shí)，記者注意到，今年繼續(xù)嚴(yán)格規(guī)范特長生入學(xué)工作，小特長生招收比例保持4%以內(nèi)，2019年徹底取消各類特長生招生。

　　2017年，北京市進(jìn)一步降低特長生入學(xué)比例，各區(qū)招收小升初特長生比例將降至本區(qū)初中招生總?cè)藬?shù)的4%以內(nèi)，比2016年再降低一個(gè)百分點(diǎn)。

　　文件規(guī)定，除市教委批準(zhǔn)的可招收體育、藝術(shù)和科技特長生的學(xué)校原則上面向本區(qū)招收特長生以外，其他學(xué)校一律不得以特長生的名義招收學(xué)生。

　　同時(shí)，特長生招生項(xiàng)目和數(shù)量要向中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)方向傾斜。各區(qū)教委要向社會(huì)公布特長生招生計(jì)劃并統(tǒng)一組織特長生入學(xué)。2018年各區(qū)招收特長生比例要嚴(yán)格控制在本區(qū)初中招生計(jì)劃的4%以內(nèi)。

　　明年取消特長生之后具有特長的孩子們?cè)趺崔k？徐建姝告訴記者，近年來北京逐步壓減特長生的招生比例，這已經(jīng)讓家長們有了一個(gè)預(yù)期。“對(duì)于具有特長的孩子，將引導(dǎo)家長和孩子回歸當(dāng)時(shí)發(fā)展培養(yǎng)特長的初衷，即以興趣愛好為準(zhǔn)，不作為義務(wù)教育升學(xué)的條件。”

　　解讀4

　　嚴(yán)管培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與中小學(xué)招生入學(xué)掛鉤

　　不少家長對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)又愛又恨，有些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與升學(xué)掛鉤或者組織考試競賽等，讓家長不得不趨之若鶩，花費(fèi)金錢也讓孩子精疲力盡。

　　針對(duì)這些問題，近日，北京市教委、市民政局、市人力社保局、市工商局聯(lián)合印發(fā)《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案》，嚴(yán)肅查處校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織中小學(xué)生等級(jí)考試及競賽，將培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤等行為。

　　教育部辦公廳等四部門今年2月印發(fā)《關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》，要求開展專項(xiàng)治理行動(dòng)，解決中小學(xué)生過重課外負(fù)擔(dān)等問題。

　　徐建姝表示，嚴(yán)格落實(shí)教育部“十項(xiàng)嚴(yán)禁”和北京市“十五條禁令”等有關(guān)義務(wù)教育入學(xué)紀(jì)律，嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校通過組織考試、校外培訓(xùn)班、各類競賽等方式選拔學(xué)生。繼續(xù)要求各區(qū)使用全市統(tǒng)一的義務(wù)教育入學(xué)服務(wù)平臺(tái)，全程實(shí)時(shí)監(jiān)控每一個(gè)學(xué)生入學(xué)流程。

　　“奧數(shù)班、升學(xué)‘掛鉤’問題目前來看都比較隱蔽，經(jīng)過北京多年來的治理，尤其是2011年起大力治理奧數(shù)班，這種情況已經(jīng)比較少，但仍然存在。”馮洪榮稱，因此，現(xiàn)在通過拉網(wǎng)式排查，通過入學(xué)源頭、舉報(bào)平臺(tái)等各種渠道，加大力度治理，相信可以把這一問題解決好。

　　重點(diǎn)日程安排

　　●5月1日

　　開通義務(wù)教育入學(xué)服務(wù)平臺(tái)入學(xué)政策宣傳門戶。

　　●5月7日至5月31日

　　完成入學(xué)信息集中采集工作。

　　●5月12日至5月23日

　　完成初中特長生招生工作。

　　●5月26日至6月10日

　　民辦學(xué)校組織、完成招生工作。

　　●6月16日至6月17日

　　小學(xué)審核入學(xué)相關(guān)材料。

　　●7月初

　　統(tǒng)一使用市級(jí)小升初派位系統(tǒng)進(jìn)行集中派位。

　　●7月上旬

　　各小學(xué)和初中發(fā)放新生入學(xué)通知書。

　　聲音

　　我的戶籍在朝陽區(qū)，現(xiàn)在在西城區(qū)工作，無房。京籍無房家庭租房入學(xué)的政策確實(shí)提供了一個(gè)機(jī)會(huì)和便利，但是所需條件比較苛刻，比如登記備案的平臺(tái)我之前不太了解，雖然現(xiàn)在也租房子但并未在上面登記。其實(shí)，我身邊這種情況的人并不多，希望新政可以很好地落地，讓人真正享受實(shí)惠。 ——家長王女士

　　京籍無房家庭租房入學(xué)的政策出臺(tái)將惠及符合條件的人群，讓其適齡子女方便入學(xué)，尤其是一些年輕的北京戶籍人口，這給他們提供了政策空間。 ——中國教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉

　　（記者 沙璐）