中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委通報(bào)2020年全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查情況
2020年，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接收信訪舉報(bào)322.9萬(wàn)件次，處置問(wèn)題線索170.3萬(wàn)件，談話函詢36.4萬(wàn)件次，立案61.8萬(wàn)件，處分60.4萬(wàn)人（其中黨紀(jì)處分52.2萬(wàn)人）。處分省部級(jí)干部27人，廳局級(jí)干部2859人，縣處級(jí)干部2.2萬(wàn)人，鄉(xiāng)科級(jí)干部8.3萬(wàn)人，一般干部9.9萬(wàn)人，農(nóng)村、企業(yè)等其他人員39.8萬(wàn)人。
圖1：全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處分人員按職級(jí)劃分圖
2020年，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用“四種形態(tài)”批評(píng)教育幫助和處理共195.4萬(wàn)人次。其中，運(yùn)用第一種形態(tài)批評(píng)教育幫助133萬(wàn)人次，占總?cè)舜蔚?8.1%；運(yùn)用第二種形態(tài)處理48.5萬(wàn)人次，占24.8%；運(yùn)用第三種形態(tài)處理7.1萬(wàn)人次，占3.6%；運(yùn)用第四種形態(tài)處理6.8萬(wàn)人次，占3.5%。
圖2：全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用“四種形態(tài)”占比圖
正風(fēng)肅紀(jì)反腐一刻不松
解讀2020年全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查審查調(diào)查年報(bào)
剛剛閉幕的十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記的重要講話，充分肯定過(guò)去一年全面從嚴(yán)治黨取得新的重大成果，指出“黨中央對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得的成績(jī)是滿意的”。去年以來(lái)，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)忠實(shí)履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊緊圍繞“兩個(gè)維護(hù)”強(qiáng)化政治監(jiān)督，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著和定力正風(fēng)肅紀(jì)反腐，紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展深入推進(jìn)。
中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委通報(bào)的2020年全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查“年報(bào)”，就是全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)交出的一份成績(jī)單。“年報(bào)”中的一組組數(shù)據(jù)表明，全面從嚴(yán)治黨一刻也沒(méi)有松懈，正風(fēng)肅紀(jì)反腐一刻也沒(méi)有放松。
強(qiáng)化政治監(jiān)督，確保黨中央重大決策部署落到實(shí)處
“背離新發(fā)展理念，落實(shí)黨中央重大決策部署不堅(jiān)決、不到位”“對(duì)黨中央重大決策部署陽(yáng)奉陰違”“對(duì)黨中央重大決策部署敷衍了事、另搞一套”……梳理中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站2020年發(fā)布的中管干部“雙開(kāi)”通報(bào)發(fā)現(xiàn)，違反政治紀(jì)律的表述頻頻出現(xiàn)，一批對(duì)黨不忠誠(chéng)、陽(yáng)奉陰違的兩面人被嚴(yán)肅查處。
十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，突出抓好政治監(jiān)督。2020年，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊緊圍繞黨中央重大決策部署強(qiáng)化政治監(jiān)督，堅(jiān)持黨中央重大決策部署到哪里、政治監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。聚焦如期全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、“十三五”規(guī)劃順利收官等目標(biāo)任務(wù)，聚焦統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)等重大事項(xiàng)，聚焦貫徹五中全會(huì)精神、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展等重大部署，跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、做實(shí)監(jiān)督，推動(dòng)各項(xiàng)決策部署落實(shí)落地。
工作實(shí)踐中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)冒名頂替上大學(xué)、木里礦區(qū)非法采煤、亂占耕地建房、違建別墅等群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的問(wèn)題加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，確保黨中央政令暢通、令行禁止。對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的“落實(shí)黨中央重大決策部署不力”等違反政治紀(jì)律的問(wèn)題，堅(jiān)決予以查處和糾正。
“年報(bào)”顯示，2020年全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處分60.4萬(wàn)人。結(jié)合公開(kāi)通報(bào)的“雙開(kāi)”案例可以看出，其中不少人就是因?yàn)榇嬖谶`反政治紀(jì)律行為受到處分的。這充分體現(xiàn)了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的政治屬性以及嚴(yán)明政治紀(jì)律的堅(jiān)定決心。
做實(shí)做細(xì)日常監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督
作為黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察專責(zé)機(jī)關(guān)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)過(guò)去一年牢牢抓住監(jiān)督這個(gè)基本職責(zé)、第一職責(zé)，做細(xì)做實(shí)日常監(jiān)督，著力將監(jiān)督融入日常、做在經(jīng)常，聚焦監(jiān)督重點(diǎn)，創(chuàng)新監(jiān)督方式，推進(jìn)各類監(jiān)督貫通融合，不斷提升監(jiān)督質(zhì)效。
強(qiáng)化對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。貫徹《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，加強(qiáng)對(duì)主體責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”貫通聯(lián)動(dòng)。
強(qiáng)化信訪監(jiān)督。貫徹《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》和《關(guān)于做好失實(shí)檢舉控告澄清工作的意見(jiàn)》，推進(jìn)檢舉舉報(bào)平臺(tái)建設(shè)，暢通檢舉控告渠道，規(guī)范檢舉控告秩序。“年報(bào)”顯示，2020年全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接收信訪舉報(bào)322.9萬(wàn)件次。
發(fā)揮派駐監(jiān)督作用。全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)日常監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)駐在部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)班子成員問(wèn)題線索并及時(shí)向派出機(jī)關(guān)報(bào)告，派駐機(jī)構(gòu)改革效能不斷顯現(xiàn)。
深化巡視監(jiān)督。發(fā)揮巡視綜合監(jiān)督平臺(tái)作用和聯(lián)系群眾紐帶功能，中央巡視組共開(kāi)展2輪常規(guī)巡視，省區(qū)市和中央單位黨委（黨組）共巡視5000多家黨組織，發(fā)現(xiàn)了大量面上問(wèn)題和黨員干部違紀(jì)違法問(wèn)題線索。
對(duì)各類監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法及時(shí)處置，共處置問(wèn)題線索170.3萬(wàn)件。
始終保持高壓態(tài)勢(shì)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐
2020年，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)克服新冠肺炎疫情帶來(lái)的影響，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，堅(jiān)持受賄行賄一起查，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，持續(xù)釋放標(biāo)本兼治的綜合效應(yīng)。
數(shù)據(jù)最有說(shuō)服力。“年報(bào)”顯示，去年全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案61.8萬(wàn)件，處分60.4萬(wàn)人。梳理黨的十九大以來(lái)歷年監(jiān)督檢查審查調(diào)查“年報(bào)”看，每年的立案數(shù)都超過(guò)50萬(wàn)件，每年的處分人數(shù)都超過(guò)了50萬(wàn)人。可以看出，“打虎”“拍蠅”“獵狐”的態(tài)度始終不變、決心始終不減、尺度始終不松，懲治腐敗一刻不停歇。
2020年，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)懲治腐敗更加精準(zhǔn)有力，治理腐敗的效能不斷提升——
緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”開(kāi)展審查調(diào)查。“年報(bào)”顯示，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處分省部級(jí)干部27人，廳局級(jí)干部2859人，縣處級(jí)干部2.2萬(wàn)人。
緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展審查調(diào)查。堅(jiān)決懲治金融風(fēng)險(xiǎn)背后的腐敗問(wèn)題，胡懷邦、孫德順等金融系統(tǒng)違紀(jì)違法人員受到嚴(yán)肅查處。加大國(guó)有企業(yè)反腐力度，胡問(wèn)鳴、云公民等靠企吃企的“蛀蟲(chóng)”被清除。深挖徹查政法領(lǐng)域腐敗問(wèn)題，孫力軍、鄧恢林、龔道安等一批政法系統(tǒng)干部被立案審查調(diào)查。
緊盯群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題開(kāi)展審查調(diào)查。“年報(bào)”顯示，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)去年共處分鄉(xiāng)科級(jí)及以下人員58萬(wàn)人，其中，鄉(xiāng)科級(jí)干部8.3萬(wàn)人，一般干部9.9萬(wàn)人，農(nóng)村、企業(yè)等其他人員39.8萬(wàn)人。一大批群眾身邊的“蠅貪”被查處，增強(qiáng)了群眾的獲得感、幸福感。
國(guó)際追逃追贓工作捷報(bào)頻傳。2020年1月至11月，追逃追贓“天網(wǎng)2020”行動(dòng)共追回外逃人員1229人，其中黨員和國(guó)家工作人員315人，“紅通人員”28人。
在持續(xù)形成不敢腐強(qiáng)大震懾的同時(shí)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)注重把“三不”作為有機(jī)整體一體推進(jìn)，做深做實(shí)查辦案件“后半篇文章”，努力實(shí)現(xiàn)查處一案、警示一片、治理一域的綜合效應(yīng)。
堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，精準(zhǔn)運(yùn)用好“四種形態(tài)”
過(guò)去一年，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，堅(jiān)持既嚴(yán)厲懲治又有利于穩(wěn)定、既合乎民心民意又激勵(lì)干部作為擔(dān)當(dāng)，共運(yùn)用“四種形態(tài)”批評(píng)教育幫助和處理195.4萬(wàn)人次。
從運(yùn)用“四種形態(tài)”的總?cè)舜蝸?lái)看，2020年全年數(shù)據(jù)在2017年131.6萬(wàn)人次、2018年173.7萬(wàn)人次、2019年184.9萬(wàn)人次的基礎(chǔ)上繼續(xù)保持增長(zhǎng)。從占比來(lái)看，第一、二、三、四種形態(tài)的占比分別為68.1%、24.8%、3.6%、3.5%。這反映出，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，實(shí)事求是運(yùn)用“四種形態(tài)”，精準(zhǔn)把握政策策略，實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果相統(tǒng)一。
對(duì)比近幾年的“年報(bào)”還可以看出，2020年運(yùn)用第一種形態(tài)批評(píng)教育幫助人數(shù)和占比持續(xù)增長(zhǎng)，人數(shù)比2019年增長(zhǎng)6.7%，占比同比擴(kuò)大0.7個(gè)百分點(diǎn)。這反映出，紀(jì)檢監(jiān)察工作力量不斷向抓早抓小、防微杜漸傾斜，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法不斷向“管住大多數(shù)”拓展。
談話函詢是嚴(yán)格日常監(jiān)督、用好第一種形態(tài)的重要方法。數(shù)據(jù)顯示，2020年，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共談話函詢36.4萬(wàn)件次。
翻看中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站“審查調(diào)查”欄目2020年發(fā)布的消息，青海省副省長(zhǎng)、海西蒙古族藏族自治州委書(shū)記、柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)黨工委書(shū)記文國(guó)棟涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，主動(dòng)投案；江蘇省委常委、政法委書(shū)記王立科涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，主動(dòng)投案……在反腐敗高壓態(tài)勢(shì)的強(qiáng)大震懾和“懲前毖后、治病救人”的政策感召下，越來(lái)越多的問(wèn)題干部主動(dòng)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)投案。
腐蝕和反腐蝕斗爭(zhēng)長(zhǎng)期存在，稍有松懈就可能前功盡棄，反腐敗沒(méi)有選擇，必須知難而進(jìn)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真貫徹落實(shí)十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)部署，一刻不停推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，以強(qiáng)有力的政治監(jiān)督，確保“十四五”時(shí)期目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。（張勝軍）
