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第42期

養(yǎng)老金并軌:他們的酸甜苦辣

     機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革方案通過審議,養(yǎng)老金并軌終于從議程邁向實施。無論公務員、事業(yè)單位員工,還是企業(yè)員工、未參保人員、退休職工等群體,都在密切注視動態(tài),專家預測、坊間推測也紛至沓來。公眾對養(yǎng)老金并軌的熱切關注,不僅是出于對自身經(jīng)濟利益的考量,其背后涉及的公平、政策傾向等問題,才是"雙軌制"常年作為爭議焦點的原因。養(yǎng)老金的并軌實屬大踏步的改革舉措,注定將激起各方人士心中的千層浪。酸甜苦辣,期待惶恐,個中滋味,唯己方知。

1

酸:未卜的前景,消失的優(yōu)待

     若說誰對養(yǎng)老金并軌略感"酸楚",恐怕當屬"雙軌制"的直接受益者——機關事業(yè)單位人員。遙想這些年,多少高學歷人才千辛萬苦地擠進公務員行列,拿著不算高的工資,除了渴求穩(wěn)定,高替代率的養(yǎng)老金恐怕也是很大的吸引力。養(yǎng)老金一旦并軌,機關事業(yè)單位人員要開始繳納保險,扣除的繳納比例未知,而未來的養(yǎng)老金替代率水平勢必要降低。想到有可能下降的收入水平,難免心里略有酸澀。


  與直接的經(jīng)濟利益相比,更令人"酸楚"的或許是地位與心理上的優(yōu)勢不再。以往,機關事業(yè)單位大多享有高于企業(yè)的福利,而養(yǎng)老金則是最重要的"象征"。出門在外,逢年過節(jié),親戚朋友無不艷羨,同學聚會面子十足,相親約會備受追捧。而如今隨著"反四風"的推進,公務員、事業(yè)單位的隱形福利本就在削減,養(yǎng)老金并軌無疑宣告著這種改革趨勢仍會繼續(xù),機關事業(yè)單位與企業(yè)間的福利差距將持續(xù)縮小。


  并軌未必意味著機關事業(yè)單位人員經(jīng)濟水平下降,各方專家普遍認為,并軌后公務員的工資會實現(xiàn)普漲,職業(yè)年金也將完善。但即便如此,隨著各種優(yōu)待的消失,機關事業(yè)單位不再"風光無兩",其所造成心理上的落差,或許終歸難以避免。

2

甜:漲薪終有望,公平在加速

     若問養(yǎng)老金并軌誰最"甜",恐怕難得結論。企業(yè)職工的心里肯定是甜的。據(jù)全國人民代表大會財政經(jīng)濟委員會的一項調查顯示,49%的被調查者對企業(yè)與機關事業(yè)單位間退休金水平的差距表示不滿。付出的辛苦絲毫不少,退休后的生活水平卻差距不小,再加上企業(yè)年金制度的不完善,人員流動造成的繳費差別還會影響?zhàn)B老待遇,企業(yè)員工的養(yǎng)老無論從經(jīng)濟水平到穩(wěn)定程度都和機關事業(yè)單位存在不小的差距。雖說養(yǎng)老金并軌主要針對機關事業(yè)單位,企業(yè)員工短期內(nèi)并未直接受益,但看到社會公平的推進在加速,誰的心里不會倍感欣慰呢?


     其實,機關事業(yè)單位的員工心里也有甜,如果"雙軌制"的破除能推動公務員工資普漲的實現(xiàn),并軌未必意味著經(jīng)濟待遇的下降。俗話說,"隔夜的金不如到手的銅",隨著中國社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展,降低薪資換取幾十年后的安逸未必劃算,提高現(xiàn)有待遇從而進行投資理財,或許會創(chuàng)造更好的局面。

3

苦:"找錢"成難題,覆蓋需努力

     養(yǎng)老金并軌,甜了職工,政府相關部門卻要品嘗些許"苦"味。備受詬病的雙軌制之所以破冰艱難,就在于基本條件的缺乏與面對的阻力。并軌意味著政府在支付退休職工養(yǎng)老金之外,還要為在崗人員繳納部分保險。政府如何節(jié)省出此項開支,機關事業(yè)單位如何減少冗員減輕財政負擔,并軌后的保險繳納比例、養(yǎng)老金替代率如何穩(wěn)步調整,如何借"雙軌制"的破除良好地平衡各群體利益,這些都需要有關部門下"苦功夫"去鉆研和落實。


     此外,我國仍有近1億人尚未納入保險體系。在我們熱烈爭論企業(yè)與職業(yè)年金差距的時候,活躍在我們身邊的許多農(nóng)民工、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員等,卻未能享受基本的養(yǎng)老保障。與破除"雙軌制"同等緊迫的,是加快城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險人員全覆蓋。解決這部分群體的"苦",也需要政府相關部門付出更多的辛苦。

4

辣:改革需魄力,輿論成助力

     養(yǎng)老保險改革是民心所向,大勢所趨,但不意味改革的推進毫無阻力。標準的制定、資金的來源、政策的落實、利益群體的平衡等,還需要政府充分發(fā)揮智慧和勇氣。"雙軌制"的破除是政府推進社會公平的一個切口,接下來還需要更多配套政策的出臺和落實,這需要政府拿出更多"辣的魄力"。在這個過程當中,充滿"辣味兒"的輿論監(jiān)督作用將不可或缺。不過,"雙軌制"有其歷史原因,并軌的完成非朝夕之事,輿論界在批評監(jiān)督的同時,更應成為推動的助力,給予政府更多的時間、寬容、鼓勵與期待。畢竟,邁出這一步,意義深遠。


  圖事

往期回顧

本期責編:趙怡然

 

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