9月29日,中國(上海)自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)正式掛牌一周年。這一年，在這片28平方公里的土地上，一場制度革命正在向縱深推進(jìn)，減一道程序，少幾番折騰，市場正在感知政府之變。這一年，上海自貿(mào)區(qū)究竟都做了些什么？取得了哪些成績？又遇到了怎樣的困難和問題？未來我們還有哪些期待？站在上海自貿(mào)區(qū)成立一周年這樣一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，我們通過多維度探訪，力圖展示一個(gè)真實(shí)的自貿(mào)區(qū)。
9月29日，上海自貿(mào)區(qū)掛牌一周年。作為新一輪對外改革的試驗(yàn)田，自貿(mào)區(qū)收到了中央的“賀禮”：31條開放措施準(zhǔn)生證。國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于在中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)暫時(shí)調(diào)整實(shí)施有關(guān)行政法規(guī)和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的部門規(guī)章規(guī)定的準(zhǔn)入特別管理措施的決定》，為涉及鹽業(yè)、高鐵、石油等領(lǐng)域的新一輪31條擴(kuò)大開放措施提供法制保障。在這些開放舉措中，服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放突出了航運(yùn)貿(mào)易等自貿(mào)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；在制造業(yè)和采礦業(yè)擴(kuò)大開放方面，突出了研發(fā)；在建筑業(yè)擴(kuò)大開放方面，體現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對外資的開放。其中，有關(guān)鹽業(yè)、高鐵、原油等領(lǐng)域的開放備受關(guān)注。[點(diǎn)擊詳細(xì)]
從上海自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單的推進(jìn)過程中，我們能夠讀出這項(xiàng)改革措施帶來的變化，也更能體會(huì)這項(xiàng)政府“自我革命”措施的重要之處。上海自貿(mào)區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人在解讀2014版負(fù)面清單時(shí)說，2014年版負(fù)面清單開放度進(jìn)一步提高，與2013版相比，取消了14條管理措施，放寬了19條管理措施，進(jìn)一步開放的比率達(dá)17.4%。上海市委常委、副市長兼自貿(mào)區(qū)管委會(huì)主任艾寶俊也樂觀地表示：負(fù)面清單瘦身改版，可能有人覺得還是改得不過癮，其實(shí)最重要的是制度框架確立，這好比是打開了一扇門，會(huì)逐步推開的。[點(diǎn)擊詳細(xì)]
今年3月1日起，上海自貿(mào)區(qū)實(shí)行的企業(yè)注冊資本實(shí)繳改認(rèn)繳制度，在全國范圍內(nèi)得到推廣。作為第一批向全國推廣的經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)注冊認(rèn)繳制度大大方便了新企業(yè)注冊效率，激發(fā)了市場活力。而在全國推廣的稀釋效應(yīng)下，原本想在上海自貿(mào)區(qū)里注冊的部分企業(yè)，出現(xiàn)了向外分流。制度創(chuàng)新背后，還有一組數(shù)據(jù)不容忽視。通過制度改革和創(chuàng)新，上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)降低融資成本10%～20%，區(qū)內(nèi)進(jìn)口平均通關(guān)時(shí)間較區(qū)外節(jié)省40%以上……[點(diǎn)擊詳細(xì)]
自貿(mào)區(qū)金改正穩(wěn)健的步伐前進(jìn)
每一項(xiàng)改革都面臨著重重挑戰(zhàn)，需要自貿(mào)區(qū)有更大擔(dān)當(dāng)。以金融改革為例，由于中國是在匯改沒到位的情況下搞自貿(mào)區(qū)建設(shè)，自貿(mào)區(qū)金改只能以一種穩(wěn)健的步伐前進(jìn)。穩(wěn)健背后飽含著另一層意思，就是自貿(mào)區(qū)改革還有進(jìn)一步加強(qiáng)和深化的空間。國泰君安首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家林采宜對記者直言，和新加坡、鹿特丹、倫敦等地相比，上海自貿(mào)區(qū)在政府透明度、經(jīng)濟(jì)自由度及營商便利度等制度軟環(huán)境方面還有大幅上升空間。“目前全球有60多個(gè)離岸金融中心，制度競爭力是國際離岸金融中心發(fā)展的硬法則，如果在稅收政策上和金融開放上沒有足夠的優(yōu)惠力度，自貿(mào)區(qū)作為離岸金融中心的預(yù)選地區(qū)對海外金融機(jī)構(gòu)吸引力將大打折扣。”[點(diǎn)擊詳細(xì)]
專家：自貿(mào)區(qū)自由貿(mào)易賬戶應(yīng)盡快在推廣復(fù)制
上海自貿(mào)區(qū)金融開放的核心關(guān)鍵是資金的進(jìn)出問題，也就是建立資金進(jìn)出的特殊通道制度，也就是要建立自由貿(mào)易帳戶。只要對于自由貿(mào)易帳戶研究制定合理，便于區(qū)分區(qū)內(nèi)資金和區(qū)外資金，能夠做到區(qū)內(nèi)資金和區(qū)外資金自由流動(dòng)時(shí)的總量可測可控，那么對于中央銀行的宏觀調(diào)控意義是一樣的。可以通過金融上的自由貿(mào)易帳戶達(dá)到加快境內(nèi)外資金流動(dòng)的試點(diǎn)意義。[點(diǎn)擊詳細(xì)]
作為國家先行先試的“試驗(yàn)田”，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)播什么種、育什么苗，怎樣取得好收成，如何把培育良種的經(jīng)驗(yàn)推廣到全國各地，都要牢牢立足于這個(gè)國家戰(zhàn)略，大膽闖、大膽試、自主改；把制度創(chuàng)新作為核心任務(wù)，以形成可復(fù)制、可推廣的制度成果為著力點(diǎn)，努力創(chuàng)造更加國際化、市場化、法治化的公平、統(tǒng)一、高效的營商環(huán)境。[點(diǎn)擊詳細(xì)]
在制度改革基本完成后，自貿(mào)區(qū)下一步的發(fā)展重心又會(huì)放在哪些方面？上海市金融服務(wù)辦公室主任鄭楊在接受記者采訪時(shí)，凝練地總結(jié)了自貿(mào)區(qū)下一步工作重點(diǎn)，“首先要配合國家相關(guān)部門做好自貿(mào)區(qū)新政策的落地和實(shí)施。對已經(jīng)啟動(dòng)的項(xiàng)目，比如說跨境人民幣的借款業(yè)務(wù)、外匯雙向資金池業(yè)務(wù)，要進(jìn)一步深化，擴(kuò)大成果。其次，推動(dòng)金融市場和金融機(jī)構(gòu)在自貿(mào)區(qū)的聚集和發(fā)展。此外，鄭楊指出，自貿(mào)區(qū)資金流動(dòng)設(shè)想中將在未來轉(zhuǎn)換為“一線放開，二線管好”。而作為自貿(mào)區(qū)金融改革的重要內(nèi)容之一——利率市場化日前再次被提上“議程”。[點(diǎn)擊詳細(xì)]
【責(zé)任編輯】徐曼曼
圖解：上海自貿(mào)區(qū)周年考成績單出爐
上海自貿(mào)區(qū)將迎來一周歲生日，這一年里自貿(mào)區(qū)取得了哪些舉世矚目的成就，為新一輪改革提供了哪些值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)？下一個(gè)自貿(mào)區(qū)又可能落地何處呢？一張圖解讀自貿(mào)區(qū)。[點(diǎn)擊詳細(xì)]
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